Жуликоватых продавцов не допустят на маркетплейсы
Минэкономразвития представило на рассмотрение кабмина проект закона о платформенной экономике
Специальное регулирование деятельности цифровых платформ защитит потребителей от покупки несертифицированных и опасных для здоровья товаров. Маркетплейсы будут нести ответственность перед потребителями, проверять партнеров через ЕСИА и госреестры, не допуская на площадку непроверенных продавцов и исполнителей услуг, а также карточки товаров без указания маркировки и сертификации.
По отдельным категориям они должны будут проверить достоверность предоставленной информации (БАДы, лекарства, медизделия, пестициды). При выявлении незаконного предложения — прекращать его размещение. Такой законопроект «О платформенной экономике» Минэкономразвития представило в Правительство 20 февраля. «Парламентская газета» выясняла подробности.
Оптимальное взаимодействие
В феврале прошлого года президент РФ Владимир Путин отметил, что цифровые платформы позволяют оптимально выстроить взаимодействие граждан, бизнеса и государства между собой. Разработанный Минэкономразвития документ должен отрегулировать их отношения. По мнению зампредседателя — руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, специальное регулирование цифровых платформ защитит потребителей от покупки несертифицированных и опасных для здоровья товаров.
«Наша задача заключается в том, чтобы обеспечить безопасность граждан без создания избыточных требований для бизнеса. Мы стремимся к обеспечению баланса интересов, который позволит защитить права потребителей и одновременно сохранить динамичное и устойчивое развитие платформенной экономики», — цитирует Дмитрия Григоренко пресс-служба Минэко.
Основное регулирование нового законопроекта сосредоточено на решении вопросов деятельности посреднических цифровых платформ. Отношения посредников с их партнерами и пользователями имеют свою специфику, «при этом многие неурегулированные вопросы до сих пор отрасль пыталась решить самостоятельно, что создавало дисбаланс в интересах участников новых отношений», приводятся слова министра экономразвития Максима Решетникова. По его словам, законопроект отвечает на самые острые запросы бизнеса, призван обеспечить в первую очередь предсказуемость ведения предпринимательской деятельности.
В том числе поправки дают определение таким понятиям, как платформенная экономика, цифровая платформа, посредническая цифровая платформа, пункт выдачи заказов, карточка товара. Одной из главных новелл законопроекта стала норма, согласно которой определяется ответственность платформ и их партнеров перед потребителями. Так, платформы должны будут проверять партнеров через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и госреестры, не допускать на площадку непроверенных продавцов и исполнителей услуг, а также карточки товаров без маркировки или сертификации.
«По отдельным категориям — БАДы, лекарства, медизделия, пестициды — они должны будут проверить достоверность предоставленной информации. При выявлении незаконного предложения — прекращать его размещение», — пояснил первый замминистра экономразвития Максим Колесников, добавив, что ответственность за достоверность предоставляемой информации будут нести непосредственно продавцы и исполнители услуг.
Помимо этого, законопроект уточняет порядок действий при обнаружении недостатков. Продавцу можно будет предъявлять требования по возврату покупок через пункт выдачи товаров или курьерской доставкой, а также денег непосредственно на самой платформе. Отдельными пунктами вводится правовая определенность между платформами и заказчиками с партнерами — исполнителями услуг — физлицами (ИП или самозанятыми).
В том числе вводятся требования, при соблюдении которых отношения между оператором ПЦП или заказчиком и партнером-исполнителем признаются гражданско-правовыми. Также закрепляются права и обязанности оператора платформы и исполнителя, предусматриваются механизмы поощрения добровольного социального страхования.
Ряд разногласий пока сохраняется
Представленная в Правительство новая редакция проекта закона о платформенной экономике включает результаты рассмотрения более 400 страниц предложений, направленных со стороны бизнеса, ассоциаций и экспертов, отметил в беседе с «Парламентской газетой» президент Ассоциации компаний интернет-торговли, сопредседатель рабочей группы Правительственной комиссии по проведению административной реформы Артем Соколов.
«В ходе обсуждения был в полной мере задействован механизм «регуляторной гильотины», большинство замечаний и предложений в конструктивном диалоге с ведомством были либо поддержаны разработчиком, либо сняты в процессе. Подготовка законопроекта, особенно в части внимания к предложениям отрасли со стороны Минэка, является одним из лучших примеров взаимодействия, учитывая сроки и масштаб регулирования. При этом, безусловно, ряд разногласий пока сохраняется, и обсуждение будет продолжено на площадке Правительства», — пояснил глава АКИТ.
Внесение законопроекта в Госдуму Минэко планируется в I квартале. И такой доработанный консолидированный документ в палате уже ждут, сказал «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко. Депутаты, по его словам, готовы дорабатывать текст ко второму чтению.
«По моему мнению, закон должен быть комплексным и предусматривать права, обязанности и ответственность всех участников отношений, а также устанавливать реальные гарантии соблюдения их прав и законных интересов, особенно в тех ситуациях, когда сторона является слабой с учетом специфики использования цифровой платформы», — уточнил депутат.
Соблюдение и защита прав заказчиков, покупателей и исполнителей, по словам Кравченко, должны обеспечиваться также законом о защите прав потребителей «и предусматривать механизмы социального и пенсионного обеспечения исполнителей работ или услуг».
И хотя законопроект, подготовленный Минэкономразвития, предполагает поправки в целый ряд законов, тему маркетплейсов целесообразно выделить в отдельный проект, заметил председатель Комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев.
«Потому что сфера, которую предполагает охватить Минэкономразвития, настолько разнообразна и специфична, что законопроект о платформенной экономике будет носить, на наш взгляд, очень общий характер. И на каком-то этапе возникнет необходимость в большом количестве корректировок, которые будут относиться к отдельным секторам этой очень важной, динамично развивающейся цифровой экономики», — пояснил Гутенев «Парламентской газете».
Он добавил, что в Госдуме параллельно готовят изменения в законопроект о маркетплейсах. Для этого депутаты активно работали с крупнейшими игроками — Ozon, Wildberries, Яндекс, а также с организациями защиты прав потребителей, Ассоциацией компаний розничной торговли, крупными федеральными сетями.
«Как нам кажется, мы нашли баланс, который в интересах потребителей формирует равноценные отношения между агрегаторами, пунктами выдачи заказов и производителями или поставщиками товаров, — отметил Гутенев. — Поэтому мы, с одной стороны, ожидаем внесения законопроекта о платформенной экономике в Госдуму и параллельно готовим новую версию законопроекта о маркетплейсах».
3697
Ещё материалы: Владимир Путин, Дмитрий Григоренко, Максим Решетников , Владимир Гутенёв, Денис Кравченко
