Юрий Бурлачко: Мы используем лучшее из опыта предыдущих созывов

В декабре этого года Законодательному Собранию Краснодарского края (ЗСК) исполнится 30 лет. Юбилейная дата — хороший повод подвести итоги его деятельности, обозначить приоритеты на будущее. Об этом и не только — наш разговор с председателем кубанского парламента ­Юрием ­Бурлачко, возглавляющим его второй созыв подряд.

- Юрий Александрович, скоро истекают три десятилетия работы Законодательного Собрания Краснодарского края. Если этот срок разделить на этапы развития парламентаризма в регионе, то какой, на ваш взгляд, самый значимый и почему?

- У каждого времени свои задачи, и все созывы кубанского парламента чем-то знаменательны. Самым сложным, на мой взгляд, был первый. Вы же помните, становление законодательной системы пришлось на начало 90-х годов, когда вся страна переживала тяжелейший социально-­экономический и политический кризис. Отсюда и различия по накалу дискуссий. Сегодня даже трудно представить, что в самом начале деятельности ЗСК из-за постоянных противоречий между парламентариями большой зал напоминал поле битвы, а сессии могли растягиваться на весь день.

С годами менялась и законодательная повестка. Если приоритетами первого созыва были сохранение целостности, управляемости в регионе, то нынешнего, седьмого, — уверенный акцент на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Прошли времена, когда при рассмотрении изменений в краевой бюджет, чтобы поддержать одну статью, приходилось урезать средства с другой. Сейчас есть возможность практически на каждой сессии увеличивать расходы на строительство школ, детских садов, больниц, поликлиник, спортивных объектов, развитие промышленности, оказание мер господдержки и так далее. Это стало правилом, от которого исполнительная и законодательная власти региона не отступают уже много лет.

Правилом в работе можно назвать и то, что каждый из созывов ЗСК активно использовал лучшее из опыта предыдущих. Всегда после очередных выборов сохранялся костяк депутатского корпуса, что, на мой взгляд, свидетельствует о высоком качестве работы парламентариев и уровне доверия избирателей.

За 30 лет ЗСК возглавляли три председателя. Первым стал Алексей ­Александрович Багмут, на которого пришелся период его становления. Основная же система законотворческой работы была сформирована под руководством моего предшественника, депутата ЗСК семи созывов Владимира Андреевича Бекетова.

Сейчас ответственный профессиональный подход к делу позволяет нам, депутатам 7-го созыва, во взаимодействии с командой губернатора Вениамина Ивановича Кондратьева достойно отвечать на вызовы времени и конструктивно решать проблемы населения.

- Напомните, пожалуйста, в каких вопросах Краснодарский край был новатором, когда его законодательный опыт тиражировался в масштабах страны?

- Кубань в восприятии россиян является главной житницей. На нас равняются, ведь объективно наше краевое законодательство в сфере АПК — одно из продвинутых в стране. Так, мы первыми шесть лет назад приняли закон о развитии животноводства и производства продукции животного происхождения. За это время отрасль получила серьезные инвестиции, в результате чего окрепла и качественно изменилась. Количество крупного рогатого скота увеличилось более чем на 30 тысяч голов. Результат — Краснодарский край на протяжении ряда лет лидирует в России по объемам производства питьевого молока и занимает второе место по производству сырого. Во многом это стало возможным благодаря действующим мерам господдержки, на которую в текущем году из федерального и регионального бюджетов пойдет порядка 1,5 миллиарда руб­лей.

Наш южный регион заслуженно считается и любимым местом отдыха россиян. Чтобы он таковым и оставался, в 2019 ­году приняли, в частности, знаковый и в своем роде уникальный закон, предусматривающий ограничения для новой жилищной застройки на расстоя­нии 500 метров от береговой линии. Это позволило в приоритетном порядке возводить здесь санатории, пансионаты, детские оздоровительные лагеря и туристские объекты, варьируя с учетом последующих изменений закона их предельную высоту в зависимости от рас­стояния до уреза воды от 21 до 30 метров. Такое решение приняли в целях развития экономики кубанских курортов и сохранения их современного облика.

В крае многое сделано для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. В 2019 ­году наш регион первым на законодательном уровне ввел запрет на продажу несовершеннолетним никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и установил административную ответственность за совершение данного деяния.

Также на нашем счету и принятый в октябре этого года закон «Об основах организации трудового воспитания и обучения в Краснодарском крае», идеология которого заключается в том, что труд и ответственное отношение к нему и его результатам должны быть в основе воспитания, формирования личности начиная с первых дней жизни и носить непрерывный характер на протяжении всего периода получения образования.

К сожалению, в рамках интервью невозможно оценить весь наработанный законодательный массив. Считаю, что кубанский парламент уже стал экспертной площадкой по многим важнейшим аспектам.

- Какие направления деятельности находятся в фокусе внимания ЗСК 7-го созыва? Что нуждается в дальнейшей проработке?

- Одной из наиболее значимых является деятельность по формированию бюджета Краснодарского края. Его параметры традиционно детально прорабатываются в комитетах ЗСК и в профильных органах исполнительной власти региона с учетом реалий сегодняшнего дня. Как правило, бюджет у нас социально ориентированный, но при этом направлен на поддержку развития экономики.

Естественно, что продолжим уделять особое внимание кубанскому АПК. Признаюсь, не без гордости говорю о вступившем в сентябре в силу нашем законе о семеноводстве — первом в своем роде нормативном правовом акте, принятом на уровне субъектов страны. В числе его главных задач — обеспечение к 2030 ­году нашего агропрома оте­чественными семенами на уровне не менее 75 процентов. Это требование утверж­денной Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным Доктрины продовольственной безопасности, над чем уже активно работаем.

Также на контроле и вопрос обес­печения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. На октябрьской сессии приняли очередное решение — актуализировали отдельные положения краевого профильного закона, увеличив показатели урожайности ключевых агрокультур, что, по нашему мнению, с учетом внедрения субъектами регионального АПК передовых технологий, модернизации машинно-­тракторного парка, использования высокоурожайных сортов станет еще одним стимулом уверенного развития сельского хозяйства Кубани.

Помимо этого, в центре внимания парламентариев находится санаторно-­курортная и туристская сфера. По прогнозам, к концу нынешнего года количество наших гостей превысит 19 миллионов. Это высокий показатель, но именно он побуждает нас продолжать совершенствовать правовое регулирование в данном секторе.

Отрасль промышленности — один из наших базовых приоритетов. В этом парламентском году мы вносили поправки в закон «О промышленной политике в Краснодарском крае». Они коснулись вопросов совершенствования правоотношений в сфере технопарков высоких технологий и расширения мер поддержки отрасли со стороны органов госвласти края и местного самоуправления. Депутаты регулярно возвращаются к вопросу докапитализации Фонда развития промышленности региона и расширению перечня действующих программ. На октябрьской сессии, поддержав инициативу губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева, добавили 800 миллионов руб­лей, и теперь размер фонда составляет восемь миллиардов руб­лей.

Неизменными приоритетами в работе кубанских парламентариев были и останутся социальная сфера и последовательная поддержка участников СВО и членов их семей.

Читайте также:

• На Кубани за неисполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС могут увеличить штрафы