Зооприюты предложили строить в рамках государственно-частного партнерства
Законопроект: № 68181-8
Вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев («Единая Россия») с коллегами по фракции Александром Хинштейном и Владимиром Бурматовым внесли в Госдуму законопроект, принятие которого позволит строить приюты для животных с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Документ опубликован в электронной базе данных палаты.
Проблема содержания животных без владельцев обострилась после трагедии в Забайкалье, где стая бродячих собак насмерть загрызла семилетнюю девочку. Это стало не единственным случаем нападения бродячих собак за последнее время. Спикер Госдумы Вячеслав Володин ранее заявлял, что чиновники на местах не считают решение проблемы с безнадзорными животными приоритетным. А первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов отмечал нехватку волонтерских приютов для животных в регионах.
В настоящее время ни органы государственной, ни муниципальной власти не могут заключать соглашения о ГЧП на строительство приютов для животных, так как такие объекты не включены в перечень объектов соглашений о ГЧП. В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статью 7 закона о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве, в которой обозначены объекты соглашения о ГЧП, включив в этот перечень приюты для животных.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, с 1 января 2020 года вступили в силу положения закона об ответственном обращении с животными, регулирующие обращение с животными без владельцев и деятельность приютов для них. В то же время не все субъекты РФ готовы обращаться с бездомными животными гуманными методами. Во многих регионах либо отсутствуют приюты для них, либо их недостаточно, что делает невозможным гуманное обращение с бездомными животными и противоречит нормам законодательства, говорится в пояснительной записке.
Общая обеспеченность субъектов приютами для животных составляет не более 25%. При этом ряд регионов испытывает нехватку средств на обращение с животными без владельцев, в том числе на содержание приютов. Отмечается, что применение механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства позволит привлечь в экономику частные инвестиции.
До 2020 года субъекты РФ и муниципальные образования тратили в общей сложности более 2 миллиардов рублей ежегодно на исполнение полномочий по обращению с безнадзорными животными. С 2020 года полномочия субъектов и муниципальных образований, а также правила обращения с такими животными были изменены. Основными исполнителями таких полномочий стали приюты. Таким образом, средства, затрачиваемые на содержание бездомных животных, направляются в приюты.
Кроме того, в соответствии с законодательством приюты для животных могут предоставлять и платные услуги, например по временной передержке домашних животных. Разработчики полагают, что окупаемость таких объектов в итоге будет достаточной, чтобы заинтересовать инвесторов.
Ранее сообщалось, что Совет Думы 24 января решил создать рабочую группу, которая должна подготовить поправки в законодательство, направленные на защиту людей от нападения безнадзорных животных. Как рассказал ранее Бурматов, над поправками работают депутаты, сенаторы, представители исполнительных, правоохранительных, силовых и надзорных органов. Они уже проанализировали 38 569 предложений, которые поступили от регионов, граждан, общественных организаций, экспертов и ученых.
Читайте также:
• В Госдуме не планируют расширять полномочия полиции по отстрелу собак • В Челябинске возбудили дело после нападения собаки на 7-летнего мальчика
В Генеральной прокуратуре ранее указали на низкую эффективность работы органов исполнительной власти по решению проблемы безнадзорных животных. Как отметили в Генпрокуратуре, отсутствие административной ответственности за нарушение требований Закона «Об ответственном обращении с животными» приводит к «вседозволенности, безнаказанности и игнорированию норм права». В ведомстве согласовали проект о внесении изменений в КоАП об установлении такой ответственности.
Закон об ответственном обращении с животными был подписан Президентом России Владимиром Путиным в конце 2018 года. Документ защищает животных от жестокого обращения, в том числе запрещает организацию боев животных, их умерщвление без заключения ветеринаров, натравливание одних зверей на других. Он также регламентирует создание и работу приютов для животных.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.
3268
