Защита дольщиков и курилки в аэропортах: главные законы 2019 года

В России больше не появятся новые обманутые дольщики — принятые законодателями нормы не допустят возникновения таких ситуаций. Братья и сёстры будут ходить в один детский сад и школу, а россиянам станет проще узнавать о положенных им льготах и других мерах соцподдержки — закон гарантирует предоставление гражданам информации в органах власти, через портал госуслуг и единый кол-­центр.

Обманутые дольщики получат не только компенсации, но и жильё

Денежные компенсации обманутым дольщикам парламентарии освободили от подоходного налога. Также был принят закон, совершенствующий деятельность Фонда защиты дольщиков и работу строительных компаний. Благодаря этому в 2020 году в России достроят 400 проблемных домов.

«Предусматривается повышение прозрачности деятельности застройщиков, устанавливается право дольщиков на возмещение за счёт компенсационного фонда вне зависимости от уплаты застройщиками-­банкротами взносов в этот фонд и создаются дополнительные механизмы защиты членов ЖСК», — пояснял спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Важнейшим из принятых законов стал документ, инициированный группой депутатов во главе с председателем, согласно которому члены жилищно-­строительных кооперативов, пострадавшие от недобросовестных застройщиков, смогут получать возмещение, как и обманутые дольщики. «Наша задача — защитить всех граждан, пострадавших от недобросовестных строительных компаний», — подчёркивал Володин.

Штрафы для застройщиков увеличат

До 500 тысяч рублей повышены штрафы для строительных компаний, работающих в сфере долевого строительства и не предоставивших чиновникам документы для проверки. Прежнее наказание за такие нарушения, по мнению сенаторов — авторов закона, несоразмерно тяжести противоправных действий и их последствий.

Госбюджет оплатит лекарства от редких болезней

С 1 января 2020 года перечень орфанных заболеваний, лечение которых финансируется не из региональных, а из федерального бюджета, расширится ещё на две нозологии. С 2019 года Минздрав уже закупает препараты от пяти редких болезней из этого списка.

Важную роль в согласовании такого решения сыграла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Будем дальше двигаться к тому, чтобы закупка всех дорогостоящих лекарств, которые необходимы для лечения орфанных заболеваний, была переведена на федеральный уровень», — пообещала она. Председатель палаты уверена, что такой шаг позволит гарантированно обеспечить граждан данными препаратами. 

«Поэтапно мы движемся в направлении создания чёткой государственной концепции лечения пациентов с разными орфанными заболеваниями», — считает глава думского Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

В аэропорты вернутся курилки

В зонах, предназначенных для зарегистрированных на рейс пассажиров, прошедших предполётный досмотр, а также в транзитных секциях аэропортов снова появятся курилки. Как пояснил автор документа, первый зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский, эта норма призвана избавить от необходимости дышать табачным дымом людей некурящих, в том числе женщин и детей.

«Чтобы покурить, люди не могут покинуть транзитные секции аэропортов, зоны для зарегистрировавшихся на рейс», — сказал депутат. В результате курилками спонтанно стали санитарные комнаты, в которых дышать табаком вынуждены все посетители. Согласно закону, стены курилок будут непрозрачными. Таким образом парламентарии убрали элемент пропаганды пагубной привычки.

В регионах собираются возродить вытрезвители

Уже в следующем году в России могут восстановить систему специализированных вытрезвителей. Предполагающий это законопроект Госдума приняла в первом чтении.

«После того как в 2011 году были фактически ликвидированы медицинские вытрезвители при органах внутренних дел, оказывать помощь людям, находящимся в сильном алкогольном опьянении, пришлось медицинским организациям, — пояснил один из авторов документа, глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. — В результате получилось, что эта сфера вообще зависла между ведомствами».

Согласно действующему федеральному законодательству, ни у региональных властей, ни у органов местного самоуправления нет полномочий по организации специальных вытрезвителей. А закон о полиции даёт право правоохранителям доставлять граждан, находящихся в беспомощном состоянии наркотического опьянения, исключительно в медицинские организации. При этом речь, как правило, идёт о людях, которые не нуждаются во врачебной помощи.

«Возмущают они и пациентов в больнице: почему люди, находящиеся там по медицинским показаниям, должны лежать в одной палате с пьяными? И их можно понять. Но ведь нельзя же позволять нашим гражданам замерзать на улицах», — сказал Рязанский.

Какие услуги стали доступнее

Цифровой нотариат упростит получение гражданами нотариальных услуг — речь идёт, в частности, о свидетельстве о верности перевода документа на другой язык, о передаче электронных документов физическим и юридическим лицам, о принятии в депозит безналичных денежных средств, о выдаче выписки из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества и о других нотариальных действиях. «Всё это сэкономит людям и время, и средства», — отмечал спикер Госдумы Вячеслав Володин.

А ещё россиянам станет проще узнавать о положенных им льготах и других мерах соцподдержки: принятый закон ввёл специальный механизм информирования граждан. В Единой государственной информационной системе социального обеспечения будет формироваться персонифицированная информация о гарантированных мерах соцподдержки, доступ к которой можно будет получить через портал госуслуг (с 1 декабря 2020 года); через единый кол­-центр (с 1 июля 2021 года); при личном посещении органов власти (с 1 января 2022 года)

Вячеслав Володин напомнил, что меры соцподдержки, общее число которых превышает три тысячи, охватывают 54 миллиона граждан. «К сожалению, далеко не все люди знают о положенных им льготах и выплатах, — отметил он. — Не у всех есть силы и возможности самостоятельно найти эти сведения».

Как уточнила зампред Госдумы Ольга Епифанова, все важнейшие события в жизни человека будут отображаться в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Это в том числе рождение ребёнка, установление инвалидности, смерть близкого, снижение дохода ниже уровня прожиточного минимума, достижение пенсионного или предпенсионного возраста. «И при возникновении таких жизненных событий люди смогут получать данные о том, какие виды социальной помощи, какие льготы им положены на федеральном, региональном и муниципальном уровнях», — пояснила парламентарий.

Меры соцподдержки, общее число которых превышает три тысячи, охватывают 54 миллиона граждан.

Стандарты государственных и муниципальных услуг станут едиными для всей страны независимо от региона и муниципалитета. Первые единые стандарты, которые будут утверждаться на федеральном уровне, планируется ввести в сфере градостроительства. Это позволит убрать лишние административные барьеры для застройщиков, а значит, реализовать новые инвестиционные проекты и развивать нашу экономику.

Ещё одна инициатива отменит собеседование на знание русского языка для граждан Белоруссии и Украины. Согласно законопроекту, принятому Госдумой в первом чтении, они признаются свободно владеющими русским языком — это позволит избежать бюрократической процедуры собеседования, чтобы получить российское гражданство. Документ коснётся почти 172 тысяч граждан Украины и 32 тысяч граждан Белоруссии, которые постоянно проживают в нашей стране и уже имеют вид на жительство.

Сельским труженицам повысили оклады за тяжёлые условия

Рабочее время женщин, трудящихся в сельской местности, станет короче на четыре часа в неделю: 36 часов вместо 40. Сокращение рабочего времени на зарплатах не скажется, их будут рассчитывать, как при полной рабочей неделе. Принятый закон также гарантирует право таких тружениц на повышенную оплату в случае, если по условиям труда рабочий день разделён на две части.

«Право сельских женщин на сокращённый рабочий день не было закреплено федеральным законом, ­- отмечал председатель Госдумы Вячеслав Володин. ­- С его принятием женщины, работающие на селе, будут защищены от риска снижения им зарплаты за укороченную неделю и недоплат за тяжёлые условия труда».

Иностранным студентам будет проще найти работу в России

Заграничным студентам, проходящим обучение в государственных российских вузах по очной форме, предлагают дать возможность легально трудоустроиться без спецразрешения на работу в нашей стране. Законопроект, подготовленный парламентариями во главе с председателями обеих палат Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным, позволит увеличить не менее чем в два раза количество иностранных граждан, обучающихся в наших вузах и профучилищах, — такую задачу поставил президент Владимир Путин.

Попасть в детские сады станет легче

Электронная очередь в дошкольные учреждения станет прозрачной и будет гарантировать места всем, кто встал на учёт. «Приём в детские сады будет проводиться с использованием региональных информационных систем», — пояснял первый вице­-спикер Госдумы Александр Жуков. По его словам, благодаря соответствующей инициативе каждый родитель будет иметь полную информацию о доступности дошкольных учреждений.

Кроме того, теперь дети из одной семьи, проживающие по одному адресу, получат право преимущественного приёма в те учебные и образовательные заведения, куда ходят их братья и сёстры. По словам одного из авторов закона, главы думского Комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, если в семье даже два ребёнка учатся в разных школах, привезти их к началу занятий в разные учебные учреждения, зачастую значительно отдалённые друг от друга, затруднительно для родителей. «В случае если семья многодетная, ситуация ещё больше усложняется, фактически ограничивая право детей на качественное образование, безопасное передвижение по пути в школу и обратно», — объяснял парламентарий.

На смартфоны установят отечественный софт

С 1 июля 2020 года продажа некоторых электронных устройств без предустановленного российского программного обеспечения, включая мобильные приложения, окажется вне закона. Предположительно, в список гаджетов попадут смартфоны, компьютеры и телевизоры с функцией Smart­TV.

«Важно то, что обязательный пакет будет не исключать, а дополнять пакет производителя. А выбор, чем именно пользоваться, сделает сам потребитель», — подчеркнул один из авторов закона, председатель Комитета Госдумы по экономической политике Сергей Жигарев (ЛДПР).

По словам депутата, выполнение требований по установке обязательного российского ПО «не вызовет сложностей и может осуществляться как на стадии производства, так и на стадии предпродажной подготовки устройства».

Адвокаты получат «гонорар успеха»

Размер вознаграждения адвокатов разрешено поставить в зависимость от результата оказания юридической помощи. Также, согласно принятому закону, адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности менее пяти лет, вправе изменить членство в адвокатской палате только на основании решения совета палаты, членом которой он является, по согласованию с Федеральной палатой адвокатов.

Эта норма связана с тем, что ежегодно около 1500 адвокатов меняет членство в палатах, причём большая часть из них делает это вскоре после сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката. Такая практика, по сути, представляет собой обход закона.

Какие ещё изменения ждут россиян

Сведения, характеризующие генетические особенности человека, могут быть отнесены к персональным данным, в отношении которых установлена дополнительная защита. Кроме того, в России появятся электронные трудовые книжки — с 1 января 2021 года работодатели будут вести их на бумажном носителе только в отношении работников, которые до конца 2020 года подадут об этом соответствующее письменное заявление. Тем, кто такое заявление не подаст, трудовые книжки выдадут на руки, а работодатель освобождается от ответственности за их хранение — все новые сведения будут содержаться только в электронном виде.

Людям, впервые поступающим на работу, бумажные трудовые книжки оформлять не станут. Согласно другому принятому закону, под уголовную ответственность подпадут заведомо ложные заключения экспертов, данные на всех стадиях судебного и досудебного производства. Беременных женщин и матерей с детьми до трёх лет будут размещать в отдельных камерах в СИЗО. При этом на каждого ребёнка выделят не менее четырёх квадратных метров.

Муниципальные учреждения культуры, расположенные в сельской местности, освобождаются от обязанности использовать контрольно-­кассовую технику (ККТ), а с фасадов объектов культурного наследия могут исчезнуть кондиционеры — уже установленные технические устройства будут демонтировать. Также законодатели предлагают отменить избыточную возрастную маркировку произведений искусства и литературы. Планируется ввести рекомендации по информированию без конкретизации возраста — «для семейного просмотра», «для семейного чтения», «для дошкольников», «для детей младшего школьного возраста», «для детей среднего школьного возраста», «для детей старшего школьного возраста», «не рекомендовано для детей». Законопроект об этом был принят в первом чтении.

Кроме того

• законодатели повысили пенсии сверх прожиточного минимума;
• увеличили МРОТ до 12 130 тысяч рублей;
• защитили соцвыплаты от взысканий;
• обеспечили устойчивость Рунета в случае внешних угроз;
• ввели ответственность за оскорбление власти и распространение фейков (о критике и ограничении свободы слова в документе речь не идёт), запретили микрофинансовым организациям выдавать гражданам потребительские микрозаймы под залог жилья;
• одобрили выплату 450 тысяч рублей на погашение ипотеки для многодетных семей, где родился третий ребёнок или последующие дети, ввели беспроцентную отсрочку или уменьшение размера платежей по ипотеке для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, продлили дачную амнистию;
• запретили передавать коллекторам долги граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства;
• разрешили родственникам посещать близких в реанимации;
• ужесточили ответственность за воспрепятствование работе врачей;
• сделали географические указания новым объектом интеллектуальных прав;
• разрешили россиянам с ВИЧ усыновлять живущих с ними детей;
• усилили ответственность за незаконную добычу краснокнижных животных;
• приняли закон о паллиативной помощи, направленный на улучшение качества жизни неизлечимо больных людей, снятие боли, а также психологическую поддержку их и их родных и близких;
• защитили граждан от мошенничества с использованием электронной подписи при сделках с недвижимостью;
• ужесточили наказание за «пьяные» ДТП;
• снизили НДС на плодово-ягодную продукцию и повысили на пальмовое масло;
•  запретили размещать хостелы в жилых помещениях многоквартирных домах.