Законы, вступающие в силу с 1 апреля
Содержание
АВИАЦИЯ
Установлен порядок аэросъемки с использованием беспилотников.
Для воздушной съемки с использованием беспилотников необходимо получить разрешение уполномоченного органа с последующим контрольным просмотром.
Внесены изменения в Воздушный кодекс РФ.
Вводиться обязательная сертификация светосигнального оборудования аэродромов. Кроме того, утверждены требования к оснащению пилотируемых воздушных судов и беспилотных систем оборудованием связи, навигации и наблюдения.
Кроме того, за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 100 рублей за каждый час просрочки, но не более чем 50 процентов провозной платы.
Начинается пилотный проект по подготовке специалистов в сфере разработки и производства беспилотников.
Его цель — создать систему непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотников (БПЛА), а также эксплуатации летательных аппаратов весом до 30 кг. В рамках проекта Университетом Национальной технологической инициативы 2035 в соавторстве с экспертами ассоциации предприятий индустрии беспилотных авиационных систем «Аэронекст» и сотрудниками АНО «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)» будут разработаны учебные программы в области БПЛА. Методическую поддержку проекту окажут Минтруд, Минобрнауки и Минпромторг.
Пилотный проект будет работать до 31 декабря 2029 года.
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ
Внесены изменения в закон о газоснабжении в РФ.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа предоставлено, в частности, потребителям, вводящим в эксплуатацию новые промышленные объекты, производящие продукцию, вырабатывающие тепло- и электроэнергию.
ГЕОДЕЗИЯ И КАРТОГРАФИЯ
Создается федеральная сеть геодезических станций.
Для повышения точности измерений, проводимых при выполнении геодезических и картографических работ, будет создана федеральная сеть геодезических станций, на которых выполняется постоянный прием сигналов спутниковых навигационных систем с передачей получаемой информации в соответствующую государственную информационную систему.
Правообладатели земельных участков и иных объектов недвижимости, на которых находятся геодезические пункты геодезических сетей специального назначения или части указанных пунктов, будут обязаны уведомлять публично-правовую компанию «Роскадастр» обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов.
Скорректированы правила предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах таких данных.
Установлено, в частности, что данные можно предоставлять также путем размещения их на официальном сайте фондодержателя с направлением ссылки по электронной почте.
Кроме того, утвержден порядок предоставления пространственных данных и материалов при наличии у заявителя государственного задания, заключенного госконтракта, которыми предусмотрена необходимость использования соответствующих данных и материалов.
Расширены полномочия Минцифры России.
Министерство будет осуществлять проверку соответствия российских геоинформационных технологий, систем и средств и их разработчиков требованиям, которые установлены в соответствии с Федеральным законом «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Расширен перечень оказываемых публично-правовой компании «Роскадастр» госуслуг.
Так, компания будет: вести электронный реестр пунктов геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей, а также геодезических сетей спецназначения; выполнять работы по их созданию и развитию; проводить экспертизы отчета о создании геодезической сети спецназначения и каталога координат геодезических пунктов этой сети.
Кроме того, Роскадастр уполномочен создать и развивать федеральную сеть геодезических станций (ФСГС), выполнять функции ее оператора. Также компания будет проводить фотограмметрические, гравиметрические и маркшейдерские работы.
Вступает в силу порядок подтверждения достоверности пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ.
Утверждены, в частности, критерии и сроки подтверждения достоверности представленных фондодержателем пространственных данных и материалов. Также установлена форма заключения о подтверждении достоверности пространственных данных и материалов, полученных в результате выполнения геодезических и картографических работ.
ЖИЛЬЕ
Изменится процедура регистрации переустройства квартир.
Упрощен порядок перевода жилого помещения в нежилое. Также внесены изменения в процедуру переустройства или перепланировки помещений в многоквартирном доме. Так, согласовывать теперь будет нужно изменение границ комнат, перенос дверного проема или демонтаж встроенных шкафов.
Кроме того, вступает в силу новый порядок оформления перепланировки квартиры. После завершения ремонта необходимо не только получить акт приемки, но и новый технический план.
Утвержден порядок закупок региональными операторами капремонта товаров, которые необходимы для выполнения работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В частности, установлено, что для выбора поставщика региональный оператор будет проводить электронный аукцион. Определены требования к участникам закупок и особенности заключения договоров поставки.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, МЕДИЦИНА
Вступают в силу изменения в закон об основах охраны здоровья граждан
Росздравнадзор будет осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти регионов порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Также установлена возможность для лиц, обучающихся по программам ординатуры по одной из специальностей «Клинической медицины», заниматься медицинской деятельностью на должностях врачей-стажеров.
Вступают в силу изменения в закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.
Определены особенности ведения, использования и хранения медицинской документации, содержащей информацию об оказании гражданину психиатрической помощи в недобровольном порядке, которая признана судом или комиссией врачей-психиатров незаконной либо необоснованной. Установлен запрет на использование такой информации при оценке психического состояния пациента и выдачи заключений.
Определены требования к обращению биомедицинских клеточных продуктов.
Вносимыми изменениями порядок регулирования биомедицинских клеточных продуктов в России приводится в соответствие с международными договорами, в том числе с нормами Евразийского экономического союза. В частности, из числа таких продуктов исключены объекты трансплантации, а также высокотехнологические лекарственные средства (включая гено-терапевтические).
Также установлен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации биомедицинских клеточных продуктов.
Кроме того, установлено, что для клеточных продуктов, которые специально произведены для отдельного пациента непосредственно в организации-производителе, не нужна государственная регистрация.
За нарушение порядка представления информации в ГИС в сфере здравоохранения будут штрафовать.
Установлена административная ответственность за нарушение порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Штрафы составят от 15 до 25 тысяч рублей.
НАЛОГИ
Вступает в силу ряд поправок в Налоговый кодекс РФ.
Так, скорректирован порядок постановки на учет в налоговом органе иностранной организации в качестве налогового агента и международной компании. Также изменены порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц и правила применения заявительного порядка возмещения НДС.
Кроме того, установлены новые требования к банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате налогов, сборов или страховых взносов. Уточнен порядок возмещения акциза отдельным категориям налогоплательщиков.
Изменяется порядок налогообложения при перепродаже автомобилей и мотоциклов с пробегом.
Отменено двойное взимание НДС при перепродаже автомобилей и мотоциклов с пробегом между дилерскими центрами.
Скорректирован порядок налогообложения оператора реестра углеродных единиц.
Услуги оператора по проведению операций в реестре углеродных единиц освобождены от НДС.
Дополнен перечень детских товаров, облагаемых НДС по сниженной ставке 10%.
В него вошли: велосипеды, автокресла и бустеры, детские стулья и стульчики для кормления, бутылочки, соски, ванночки, горки для купания и другие изделия для ухода за детьми. Принятое решение повысит доступность товаров для детей и поддержит отечественных производителей.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА
Расширен перечень информации, которую платежный агент обязан предоставить в каждом месте приема платежей.
Так, платежный агент обязан указывать информацию об адресе в пределах места нахождения оператора по приему платежей и платежного субагента.
ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Вступают в силу новые ограничения для «наливаек».
Региональные власти получили полномочия устанавливать временные ограничения на розничную продажу алкогольных напитков в так называемых наливайках, которые расположены в многоквартирных домах. Исключение составляют рестораны.
Также алкогольной продукции нельзя будет давать наименования, вводящие покупателей в заблуждение относительно природы, состава или лечебных свойств таких товаров. Кроме того, устанавливается запрет на производство алкогольной продукции с добавлением этилового спирта, если это не предусмотрено действующим законодательством или техническими регламентами.
ОБРАЗОВАНИЕ
В России будет проведен эксперимент по маркировке средствами идентификации учебников.
С 1 апреля 2024 года по 31 августа 2025 года будет проходить эксперимент по маркировке средствами идентификации печатных учебных изданий общеобразовательного назначения. В его рамках пройдет апробация механизмов цифровой маркировки учебников, а также условий для защиты интересов производителей и покупателей этой продукции.
Коды маркировки, необходимые для формирования средств идентификации, в период проведения эксперимента его участникам предоставляются на безвозмездной основе.
Установлены особенности получения дошкольного и начального общего образования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Министерство просвещения РФ будет устанавливать особенности получения дошкольного и начального общего образования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущими кочевой или полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
ПРАВОПОРЯДОК
За нарушения в сфере производства и оборота табачных изделий будут штрафовать.
Установлена административная ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. Штрафы, в частности, предусмотрены за производство или оборот табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья без лицензии, а также за незаконные производство и оборот табачных изделий, продукции и сырья физлицом.
За нарушение требований к производству или обороту табачной и никотинсодержащей продукции ждет наказание.
Установлена ответственность за безлицензионные производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции в случаях, если такая лицензия обязательна. Ответственность за такие деяния будет наступать при условии, что они совершены в крупном размере, который определяется как стоимость соответствующих продукции или сырья, превышающая 100 тысяч рублей.
Внесены изменения в УПК РФ.
Изъятые из незаконного оборота табачные изделия, а также основное технологическое оборудование и иные предметы, используемые для производства табачных изделий, подлежат уничтожению при вынесении судом приговора или решения о прекращении уголовного дела.
Порядок хранения, уничтожения или утилизации таких вещественных доказательств устанавливается Правительством РФ.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован порядок ведения учета уведомлений о предпринимательской деятельности.
С 1 апреля 2024 года ведение учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности будет осуществляться посредством внесения в автоматическом режиме сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
СВЯЗЬ
Утверждены основы деятельности в области специальной почтовой связи.
Установлены понятия специальной почтовой связи, пользователей услуг специальной почтовой связи и ее объектов.
Также определены требования к перевозке таких отправлений и правовое положение работников организации специальной почтовой связи.
СЕВЕРНЫЙ ЗАВОЗ
Вступает в силу закон о северном завозе.
Установлены правовые основы для осуществления завоза грузов на территории, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (северный завоз).
Определены, в частности, участники и грузы, опорная сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры, а также федеральный координатор и единый морской оператор северного завоза.
Установлены полномочия органов госвласти в сфере осуществления северного завоза, вопросы его планирования, а также меры государственной и муниципальной поддержки.
Правительство РФ утвердило перечень территорий северного завоза, в который вошли населенные пункты 21 региона, и правила его корректировки.
Кроме того, установлен новый перечень товаров, на закупку и доставку которых в районы Крайнего Севера юрлицам будут предоставляться бюджетные кредиты. В него, помимо продовольственных товаров, вошли топливно-энергетические ресурсы, товары народного потребления, лекарства, медизделия и др.
Утвержден порядок установления надбавок, цен, тарифов на продукцию, реализуемую на территориях северного завоза.
Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 411-ФЗ «О северном завозе»
В ряд российских законодательных актов внесены изменения, направленные на реализацию положений Федерального закона «О северном завозе».
Так, установлена обязанность оператора морской линии обеспечивать в первоочередном порядке перевозку грузов северного завоза первой и второй категорий, а операторов морских терминалов и иных владельцев объектов инфраструктуры морского порта — в первоочередном порядке перевалку таких грузов.
Кроме того, появилась возможность оплачивать продовольственные товары, относящиеся к грузам северного завоза, срок годности на которые установлен свыше 30 дней, по соглашению сторон в срок более чем 40 календарных дней со дня их фактического получения заказчиком.
У Минвостокразвития новые полномочия.
В связи с принятием закона о северном завозе расширены полномочия Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики. В частности, с 1 апреля 2024 года ведомство будет координатором северного завоза и оператором соответствующей информсистемы. Также министерство установит порядок формирования и корректировки плана северного завоза.
Утверждены Правила выдачи грузов первой категории из стратегического запаса грузов.
Для снижения или предотвращения риска возникновения дефицита грузов первой категории руководитель субъекта РФ может принять решение о создании стратегического запаса. Установлены также порядок выдачи таких грузов и правила их хранения.
Утвержден порядок мониторинга перевалки и технологического накопления грузов на морских терминалах, в том числе отдельно грузов северного завоза.
В частности, владельцы объектов инфраструктуры морских портов обязаны направлять сведения о перевалке и технологическом накоплении грузов на морских терминалах, в том числе отдельно грузов северного завоза, в администрацию портов с 12 часов по местному времени пятницы до 12 часов по местному времени понедельника каждой календарной недели. В свою очередь, администрация формирует перечень и не позднее 12 часов по местному времени вторника каждой календарной недели размещает его на официальном сайте.
Утверждены перечень объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза и порядок специальной маркировки грузов первой и второй категорий.
Для бесперебойного обеспечения жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей Правительство РФ утвердило перечень объектов, которые составят опорную сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. В него вошли федеральные и местные автодороги, аэропорты, железнодорожные станции, морские и речные порты в 23 регионах страны.
Также установлен порядок специальной маркировки грузов первой и второй категорий. Речь идет о продовольствии, нефтепродуктах и других жизненно важных товарах. Принятое решение позволит быстро идентифицировать грузы и обеспечить их доставку в приоритетном порядке.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2024 года № 286-р
Утвержден порядок создания и эксплуатации федеральной государственной информационной системы (ФГИС) мониторинга северного завоза.
Система будет интегрирована с единой информационной системой в сфере закупок, государственной информационной системой электронных перевозочных документов, единой системой мониторинга перевалки грузов в морских портах, системой государственного портового контроля и другими цифровыми платформами. ФГИС мониторинга северного завоза поможет обеспечить централизованное планирование и своевременно выявлять риски сбоя поставок тех или иных грузов. Также с помощью системы будет возможно построить оптимальные по продолжительности и стоимости логистические маршруты доставки важных товаров и обеспечить специальную маркировку грузов северного завоза.
Предполагается, что ФГИС мониторинга северного завоза будет вводиться в эксплуатацию поэтапно в течение 2024-2026 годов.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Размер социальной пенсии будет проиндексирован.
На 7,5% будут проиндексированы социальные пенсии. Кроме того, на 7,5% будет повышен размер государственного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе военнослужащих и добровольцев, ставших инвалидами из‑за военной травмы, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.
Повышение коснется более четырех миллионов человек. В бюджете Социального фонда на эти цели предусмотрено порядка 37,5 миллиарда рублей.
СТРАХОВАНИЕ
Сведения, содержащиеся в страховом полисе ОСАГО, а также иную информацию, включенную в автоматизированную информационную систему страхования, можно получить через единый портал госуслуг.
Страховщики, осуществляющие страхование в сфере ОСАГО, страхование средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного транспорта), страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, страхование жилых домов, квартир, иных видов жилых помещений, с 1 апреля 2024 года обязаны представлять информацию о страховании в автоматизированную информационную систему (АИС) страхования. Утвержден перечень предоставляемой информации.
Оператор АИС страхования должен обеспечить взаимодействие системы с единым порталом госуслуг и ЕСИА.
ТАМОЖНЯ
За контрабанду табака и алкоголя из ЕАЭС грозит тюремный срок.
Установлена уголовная ответственность за контрабанду в крупном размере алкогольной и табачной продукции не только через таможенную границу ЕАЭС, но и через границу России со странами Союза.
Уточнен порядок расчета утилизационного сбора в отношении автомобилей, ввозимых в Россию из стран ЕАЭС.
Для создания равных условий ввоза в Россию транспортных средств (ТС), которые были растаможены в странах ЕАЭС и проходят аналогичную процедуру в России с уплатой всех необходимых налогов и сборов, при расчете утилизационного сбора будут учитываться недоплаченные налоги и пошлины вследствие занижения таможенной стоимости ТС.
ТРАНСПОРТ
Уточнен порядок допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении.
С 1 апреля 2024 года управлять автобусами можно только при наличии стажа вождения легковыми автомобилями и грузовиками не менее одного года.
Также иностранцы обязаны поменять свои национальные водительские удостоверения на российские не позднее 12 месяцев после выдачи российского паспорта или получения вида на жительство. Россияне, которые получили права за рубежом и вернулись на родину, должны их поменять в течение одного года с даты первого въезда в Россию.
Кроме того, изменяется порядок сдачи на водительские права. В частности, к экзаменам на право управления транспортом не будут допускать тех, кто был лишен водительских прав за вождение в состоянии опьянения или лишен права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортом.
Также кандидаты, не сдавшие теоретический или практический экзамен с третьей и последующих попыток, допускаются к повторному экзамену, не ранее чем через шесть месяцев и не позднее девяти месяцев. Сейчас экзамен можно пересдать не ранее чем через месяц и не позднее трех месяцев со дня предыдущего.
Кроме того, установлена возможность для граждан, получивших водительские права в Белоруссии, получить российские без экзаменов.
ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Уточнен порядок трудоустройства граждан РФ за пределами страны.
Установлена обязанность российских организаций, которые планируют оказывать услуги по трудоустройству за границей граждан России для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, уведомлять Роструд о начале деятельности.
4523
