Зачем Путин урезал премии чиновникам

Более трети россиян хотели бы стать госслужащими. Несмотря на особую ответственность, соискателей привлекает большое количество сопутствующих привилегий: у чиновников есть право на дополнительный отпуск, бесплатное медицинское обслуживание, надбавку к пенсии за выслугу лет. Какие еще льготы получают люди, работающие на государство, разбиралась «Парламентская газета».

Из кладовщика в управленцы

О карьере госслужащих мечтают 37 процентов россиян. Таковы данные прошлогоднего опроса рекрутингового портала Superjob. Желающих стать чиновниками больше всего в Краснодаре, Ростове-на-Дону и Красноярске, меньше всего — в Казани, Уфе и Новосибирске, свидетельствуют результаты опроса, сообщило ТАСС 12 марта 2021 года. Мужчины мечтают о карьере госслужащего больше, чем женщины: 40 процентов против 34 процентов соответственно. Среди желающих трудиться на госслужбе много менеджеров по логистике (55%), PR-специалистов (51%) и кладовщиков (46%). Реже всего работать в госструктурах хотят программисты (6%), системные администраторы (13%) и дизайнеры (18%).

Бесплатная медицина и большой отпуск

Ежегодно чиновникам дают оплачиваемый отпуск продолжительностью как минимум тридцать дней. Согласно Закону «О государственной гражданской службе» при стаже от 1 года до 5 лет к этому отпуску добавляют еще один день. Если стаж 5—10 лет — пять дней, 10—15 лет — семь дней. А если человек отслужил государству больше 15 лет, то добавят десять дней и отпуск составит сорок дней.

Сверх этого могут предоставить дополнительные дни за ненормированный рабочий день, тяжелые или опасные условия службы, в том числе при работе на территориях с особыми климатическими условиями. Как и всем остальным работникам, гражданским служащим при увольнении выплачивают компенсацию за неиспользованные отпускные дни. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам чиновник вправе взять неоплачиваемый отпуск продолжительностью до одного года.

Госслужащие в России имеют право на бесплатное лечение в любом учреждении здравоохранения, обучение за счет бюджета с сохранением места службы, возмещение затрат на бензин в случае использования личного транспорта по служебным нуждам.

Как стать госслужащим

Субсидия на жилье

Гражданским служащим могут дать единовременную субсидию на приобретение жилья или строительство дома, если он и его семья нуждаются в улучшении жилищных условий.

Для получения этой льготы необходим стаж службы не менее 10 лет. Компенсацию начислят только один раз за все время работы в госорганах. При этом у чиновника и членов его семьи не должно быть квартиры в собственности или в социальном найме. Если такая квартира есть, то право на льготу имеется, только когда на одного жильца приходится меньше 15 квадратных метров площади.

Также субсидию получают чиновники, живущие в коммуналке, общежитии или с родственником, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, например туберкулезом, эпилепсией, психическим расстройством.

Оклад плюс надбавки

Денежное содержание гражданского служащего — это оклад в соответствии с должностью и классным чином или дипломатическим рангом. Суммы устанавливает президент своим указом по представлению Правительства. Также в зарплату госслужащего входят различные надбавки, премии и поощрения, например, за особые условия службы, работу со сведениями, составляющими государственную тайну. За выслугу лет положена надбавка до 30 процентов от оклада.

По данным Росстата, средняя зарплата гражданских госслужащих в России в 2020 году выросла на 9,2 процента — до 65,8 тысячи рублей, сообщило ТАСС 18 января. Численность чиновников федерального и регионального уровня в конце 2020 года составляла 660,5 тысячи. С 2019 года Росстат не раскрывает данные о средних зарплатах в отдельных ведомствах. Но, по данным за 2018 год, больше всех получали сотрудники МИДа, Росфинмониторинга и Министерства образования и науки.

При уходе на заслуженный отдых государственным гражданским служащим выплачивают не только обычную пенсию, но и пенсию за выслугу лет. Ее размер составляет в зависимости от стажа службы 45—75 процентов от ежемесячного заработка за последний год перед увольнением.

Премии стали меньше

30 декабря 2021 года президент Владимир Путин подписал закон, изменивший соотношение премии и оклада в зарплате чиновников. По старым правилам доля гарантированного содержания госслужащих составляла 40 процентов, а премиальные — 60 процентов. По новому закону оклад будет 70 процентов, а премии — 30 процентов от зарплаты. С 1 января 2022 года такой порядок вступил в силу для центральных аппаратов федеральных государственных органов, а с 2023 года будет действовать в отношении территориальных госорганов, аппаратов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, представительств России и федеральных органов исполнительной власти за границей.

«Закон подготовлен Правительством во исполнение Указа Президента об основных направлениях развития госслужбы», — сказал член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин при рассмотрении документа на пленарном заседании Совета Федерации 24 декабря 2021 года. По его словам, новые нормы совершенствуют систему оплаты труда госслужащих.

На практике закон приводит к снижению премий и к большему контролю того, как формируется зарплата госслужащих. Ранее замминистра труда и соцзащиты Елена Мухтиярова отмечала, что «документ позволит перейти от точечного регулирования вопросов оплаты труда в федеральных государственных органах, которая сложилась за последние годы, к системному регулированию с едиными правовыми подходами».

В соблюдении законов придется поклясться

У чиновников есть не только социальные льготы, но и повышенная ответственность перед государством и обществом. Группа депутатов и сенаторов 2 марта внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому при поступлении на государственную гражданскую службу соискатель должен принести присягу. Ввести такое правило еще в 2016 году распорядился президент Владимир Путин — это один из пунктов подписанного им перечня поручений по борьбе с коррупцией. За нарушение присяги последует дисциплинарная ответственность, сообщили на сайте Кремля 16 февраля 2016 года. Согласно Трудовому кодексу, к дисциплинарным наказаниям относятся замечание, выговор и увольнение. Но законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие наказания, говорится в Трудовом кодексе.

Сейчас присягу приносят военнослужащие, сотрудники Росгвардии, Следственного комитета, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы. Это требование распространяется на судей Конституционного, Верховного судов, федеральных судей, генерального прокурора, прокуроров, судебных приставов, уполномоченного по правам человека, таможенников. Присягу приносит и президент.

Согласно законодательству, в систему государственной службы входят гражданская и военная служба. Но гражданские госслужащие сейчас не присягают. Законодатели решили устранить этот пробел и уравнять всех людей, работающих на государство.

С госслужбы уволят за двойное гражданство

Как ранее заявил «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, присяга сделает ряды чиновников чище: «Кадровая государственная политика ориентирована на то, чтобы на госслужбе находились граждане, которые не на словах, а на деле призваны служить государству, обществу и конкретному человеку. Важны не только профессиональные навыки, но и моральные качества служащих. Когда человек приносит присягу, это его ко многому обязывает».

Присягу предлагают принимать один раз, при поступлении на службу, в торжественной обстановке, под Государственным флагом Российской Федерации.

За коррупцию — до десяти лет тюрьмы

В обновленной Конституции установлено, что государственной деятельностью не могут заниматься люди с иностранным гражданством и видом на жительство. Сначала это правило касалось президента, членов Правительства, депутатов, сенаторов, губернаторов, руководителей федеральных государственных органов, прокуроров, уполномоченных по правам человека. В развитие этих положений приняты Закон «О правительстве» и изменения в закон о статусе депутатов и сенаторов.

С 1 июля 2021 года запрет на иностранное подданство и вид на жительство распространили на всех госслужащих, военных, дипломатов и силовиков.

За превышение должностных полномочий для чиновников предусмотрена уголовная и административная ответственность. Уголовное наказание грозит за коррупционные преступления, связанные со злоупотреблением полномочиями, если своими действиями госслужащий нарушил права граждан или организаций или интересы общества и государства. Согласно статье 285 Уголовного кодекса, максимальный штраф в этом случае составляет 300 тысяч рублей или доход осужденного за период до двух лет. Также чиновника могут посадить в тюрьму на срок до семи лет, лишить права занимать определенные должности на три года, или отправить на принудительные работы. За коррупцию, которая повлекла тяжкие последствия, тюремный срок составит до десяти лет. Деньги со счетов коррупционеров, если невозможно подтвердить законность их получения, идут в доход государства.

Также для госслужащих существует дисциплинарная ответственность. Например, Закон «О государственной гражданской службе» предусматривает за несоблюдение требований о предотвращении конфликта интересов выговор или предупреждение о неполном должностном соответствии. Чиновника могут и уволить — за коррупцию, конфликт интересов, сокрытие сведений о доходах, расходах и имуществе, предпринимательскую деятельность, участие на платной основе в управлении коммерческой компанией или участие в руководстве иностранной некоммерческой неправительственной организацией.

Кстати, следить за коррупционерами будет проще: 25 апреля Владимир Путин подписал указ о государственной информационной системе против коррупции под названием «Посейдон». Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Координатором системы будет Администрация Президента РФ, а оператором — Федеральная служба охраны. В системе соберут информацию о несоблюдении антикоррупционных ограничений, запретов и требований. В том числе в нее войдут и персональные данные. Такая информсистема должна помочь формировать статистические и информационно-аналитические материалы по противодействию коррупции.