За опечатки в декларации о доходах мандата не лишат

Сейчас законом предусмотрена только одна санкция за нарушения в декларировании доходов парламентариев — прекращение действия мандата. Эта мера справедлива не всегда: отстранение от должности из-за опечатки в отчёте является слишком жёстким наказанием, считает зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Законопроект о смягчении ответственности для парламентариев в части предоставления деклараций о доходах может быть внесён в нижнюю палату весной, рассказал депутат «Парламентской газете».

Наказание — соразмерно нарушению

С юридической точки зрения правонарушения могут повлечь за собой уголовно-правовые или гражданско-правовые последствия, материальную или дисциплинарную ответственность. Такие же нормы должны действовать и в отношении санкций за неточности при составлении декларации о доходов, полагает Анатолий Выборный.

«При составлении такого отчёта могут возникнуть разные погрешности, которые совершены без намерения скрыть факты или ввести в заблуждение. За такие нарушения может быть предусмотрено наказание в рамках дисциплинарной ответственности, к примеру строгий выговор, как это предусмотрено в трудовом законодательстве. То же самое касается и опечаток», — рассказал депутат.

За такие «несистемные» ошибки он предлагает ввести публичное наказание, к примеру извинения в СМИ. Вопрос о скрытом умысле, по мнению парламентария, уместно ставить в том случае, если неточность появляется в декларациях несколько раз подряд. «За допущенные ошибки наказание должно быть соразмерным. Пришло время проработать вопрос с градацией ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства, которые не влекут за собой уголовно-правовые последствия, чтобы не рубить сплеча. Многие парламентарии ведь избираются первый раз, не все обладают высокой грамотностью в антикоррупционном законодательстве в части составления деклараций, — размышляет Выборный. — Они могут сразу во всём не разобраться — это нормально. Поэтому пришло время подумать об установлении разумной ответственности за такие нарушения».

Депутат намерен внести соответствующую инициативу на рассмотрение Госдумы в весеннюю сессию. Кроме того, этот вопрос будет обсуждаться в рамках постоянной Комиссии при Комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции с участием экспертов из Администрации Президента РФ, Генпрокуратуры и парламентариев.

Наконец, свои рекомендации на этот счёт дадут и в Комиссии Группы государств против коррупции (Group of States Against Corruption, GRECO), которая завершила свою работу по оценке антикоррупционной повестки в российском парламенте. «С учётом того что российская делегация достаточно активно представила позицию нашей страны по антикоррупционным вопросам, список рекомендаций, я думаю, будет готов в январе — феврале. Уж точно не позднее первого марта», — сообщил Выборный. Он убеждён: в перспективе смягчение наказания при составлении деклараций о расходах должно распространиться и на госслужащих.

Закон о сообщающих о коррупции примут весной

Есть и ещё одна интересная антикоррупционная инициатива — закон о защите сообщающих о коррупционных правонарушениях, который обеспечит конфиденциальность лица, уведомившего о правонарушении. Законопроект предлагает наделить Правительство правом устанавливать порядок уведомления о коррупционном правонарушении, перечень сведений, которые должны содержаться в данном уведомлении, порядок их проверки и регистрации. «Предусматривается, что лицо, уведомившее о преступлении, вправе быть информированным о результатах обращения. Кроме того, человек, который сообщил о коррупции, может быть уволен только после рассмотрения вопроса на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, причём привлечение прокурора на эту комиссию обязательно. Такие меры защиты действуют в течение двух лет с момента регистрации уведомления», — сообщил Анатолий Выборный.

Пришло время подумать об установлении разумной ответственности за такие нарушения.

Сейчас люди просто боятся сообщать о коррупционных преступлениях коллег и руководителей — опасаются быть уволенными или пониженными в должности. Если же закон примут, человек будет находиться под защитой государства — никто не будет на него давить. Среди мер защиты, кстати, предусматривается даже перевод на другую должность и изменение внешности. «В первом чтении законопроект будет принят на этой неделе, а в третьем — в весеннюю сессию», — пояснил депутат.

В целом, по словам Выборного, коррупция является главным тормозом развития экономики и общества. Поэтому очень важно, что всё больше молодёжи сегодня заинтересовалось антикоррупционной повесткой. Этой же теме были посвящены и очередные дебаты молодых политиков, организованные Молодёжным парламентом при Госдуме в пресс-центре «Парламентской газеты». На ток-шоу ребята представили своё видение проблемы взяточничества и необходимых антикоррупционных мер.