За многократные штрафы с камер предложили лишать прав
А устанавливать приборы хотят не только там, где уже много аварий, но и в местах, где рост ДТП только прогнозируется
Чтобы камеры на дорогах перестали быть лишь источником пополнения бюджета, а выполняли свою главную функцию — профилактическую, — нужно расширить список санкций за нарушения Правил дорожного движения. Например, если накопилось много штрафов, водителя можно ненадолго лишить прав. Но при этом чтобы оспаривать выписанные комплексом видеофиксации штрафы было проще. Об этом шла речь на совещании в Совете Федерации 27 марта.
Если случилась ошибка
Больше 183 миллионов постановлений о нарушении ПДД вынесли в 2022 году, по данным дорожных камер. Это на 14 процентов больше, чем годом раньше, и абсолютный рекорд за всю историю. Но работа комплексов фотовидеофиксации далека от совершенства. Они ошибаются при распознавании модели и номера авто, порой неправильно определяют место, где произошло нарушение, отметил член Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Александр Башкин. При этом «письма счастья» всегда приходят владельцам авто, независимо от того, кто сидел за рулем, а оспорить постановление можно только в суде.
В Совфеде запросили данные из регионов, как там работают камеры, — ведь с их помощью можно фиксировать не только нарушения ПДД, но и, например, парковку на газоне, для чего применяются местные законы. Чтобы выписать штраф, нужно установить владельца стоящего на травке авто, а для этого местным властям приходится обращаться в ГИБДД. Ждать ответа порой приходится так долго, что проходит срок давности для привлечения к административной ответственности. Потому из регионов в Совфед поступило предложение создать единый реестр транспортных средств, к которому смогут обращаться власти всех уровней.
Еще одна проблема, о которой напомнил Александр Башкин, касается отмены ошибочных постановлений, например, из-за неправильно работающей или неправильно расположенной камеры. Сотрудник ГИБДД или даже его начальник не могут сделать это сами — они должны ждать решения суда. «Этот вопрос нужно решать и упрощать отмену ошибочных постановлений», — призвал сенатор.
Перевоспитывать, а не собирать деньги
Камеры есть почти во всех регионах, но не везде власти стремятся увеличивать их количество, ссылаясь на экономическую нецелесообразность, прозвучало на совещании. Этот довод удивил ведущего научного сотрудника сектора административного права Института государства и права РАН Алексея Гришковца, который считает, что часто власти рассматривают комплексы автоматической фиксации нарушений именно как фискальный инструмент. В некоторых регионах, по его словам, даже закладывают в бюджеты планируемую к сбору сумму штрафов. Так быть не должно, уверен ученый: «Нужна альтернатива, которая даст больший воспитательный эффект, поскольку некоторые люди рассматривают штраф за превышение скорости как налог на быструю езду».
В качестве альтернативы Гришковец назвал краткосрочное лишение прав за накопленные нарушения, которое может наступать после трех постановлений о превышении скорости. Это заставит человека задуматься, а следует ли дальше ездить быстрее, чем положено.
С тем, что камеры не должны быть средством пополнения бюджета, согласились в Совфеде. Штраф, по словам Башкина, это воспитательная мера, и пока других санкций законодательством не предусмотрено, но ситуация может измениться. Лишение прав — сильная мера, возможно, следует предварительно ввести предупреждение, полагает сенатор.
Лишать прав, если такие изменения в КоАП внесут, будут опять же владельцев машин, на которых нарушали правила, напомнил член Общественной палаты РФ Александр Холодов: «А значит, следует ждать массовых перерегистраций транспортных средств на кого угодно, только не на нарушителя. Решая одну проблему, можно получить другую».
Читайте также:
• Производство электромобилей в России хотят вывести в отдельную госпрограмму
Аварийность можно прогнозировать
На сто тысяч выписанных камерами штрафов ошибочным оказывается только один, а погрешность измерения составляет один-два километра в час. Такие данные привел глава Ассоциации производителей систем распознавания Эльдар Тузмухаметов. Сегодня около двадцати документов регламентируют работу дорожных камер, а прокуратура контролирует процесс, рассказал он. Тем не менее на рассмотрении Госдумы находится законопроект, которым предлагается наделить Правительство правом устанавливать требования к комплексам видеофиксации. Единые правила, считают разработавшие документ депутаты и сенаторы, позволят свести к минимуму количество ошибок и обжалований.
Методика размещения камер записана в ГОСТе, существуют рекомендации Минтранса и МВД на этот счет. Все они основаны на статистике аварийности, то есть видеонаблюдение устанавливают там, где происходит наибольшее количество ДТП. И это уже помогает вдвое снизить аварийность: после установки камер погибших становится на 70 процентов меньше.
По словам Тузмухаметова, технологии сегодня позволяют пойти дальше и заранее определять участки дорог, где прогнозируется увеличение числа ДТП. Именно там, по словам эксперта, нужно устанавливать камеры. Это поможет решить поставленную главой государства задачу — добиться нулевой смертности на российских дорогах.
23103
Ещё материалы: Александр Башкин
