Воспользоваться услугами суррогатных мам смогут больше россиян
Парламентарии ищут новые способы помочь бездетным парам
Возможно, уже в следующем году гражданским супругам и одиноким женщинам разрешат регистрироваться родителями детей, рожденных суррогатными мамами. Предполагающий это законопроект в Госдуму внесли сенаторы. В первом чтении документ может быть рассмотрен в январе. Поддержать инициативу намерен Комитет Госдумы по охране здоровья.
Правовая неопределенность должна остаться в прошлом
Действующее законодательство содержит противоречивые нормы о том, кто может стать родителями малышей, рожденных суррогатными мамами. С одной стороны, суррогатное материнство в России признано одним из способов лечения бесплодия и относится к методам вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ). Согласно закону об основах охраны здоровья граждан, воспользоваться такими методами могут как официальные супружеские пары, так и те, кто живет в гражданском браке. Не запрещает законодательство прибегнуть к услугам суррогатных мам и одиноким женщинам. Однако «зачать» ребенка — это еще полдела. Проблема в том, что Семейный кодекс и закон об актах гражданского состояния разрешают регистрировать родителями рожденных таким способом малышей только тех людей, кто состоит в официально заключенном браке между собой.
Больше всего от такого правового парадокса страдают дети, уверен один из авторов законопроекта, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «Судебные разбирательства в этой части имеют затяжной характер, и рожденные дети весь этот период оказываются лишенными многих прав, в частности права на получение бесплатной медицинской помощи», — пояснил он.
Решить проблему сенаторы предложили корректировкой Семейного кодекса и закона об актах гражданского состояния. «Инициатива позволит привести нормы Семейного кодекса и закон об актах гражданского состояния в соответствие с законом об основах охраны здоровья граждан», — отметила соавтор законопроекта, сенатор Елена Бибикова.
Рассогласованность данных норм приводит к тому, что органы загса просто отказываются регистрировать родителями детей, рожденных суррогатной мамой, тех россиян, кто не успел заключить брак или развелся в то время, пока продолжалась беременность, указали парламентарии.
Генетических родителей защитят «со всех сторон»
Поддержать законопроект согласны представители Комитета Госдумы по охране здоровья — такое решение депутаты приняли на одном из декабрьских заседаний. «Проблема действительно очень актуальна», - подчеркнула представитель комитета Татьяна Цыбизова.
При этом, по словам парламентария, указанный документ решает только вопросы, связанные с регистрацией детей. Со своей стороны, депутаты работают над еще одним законопроектом, который охватит и другие аспекты взаимоотношений биологических родителей и суррогатной мамы. В частности, обязанности суррогатной мамы и биологических родителей ребенка друг перед другом строго регламентируют, а в заключенном между ними договоре появится третья сторона — медицинская организация, в которой проходит сопровождение беременности. «Проблемы с регистрацией возникают в связи с тем, что как у новорожденного ребенка, так и у генетических родителей, так и у суррогатной матери на сегодняшний день нигде в законодательстве не определен правовой статус», - пояснила Татьяна Цыбизова.
По мнению депутата, пришло время предусмотреть абсолютно новую правовую систему суррогатного материнства. «Если еще лет 15 назад суррогатное материнство в нашей стране считалось крайне редким явлением, то теперь только в одном перинатальном центре Волгограда (в Госдуме я представляю Волгоградскую область) ежегодно 10-12 таких беременностей», — пояснила она. В результате все чаще в нюансах правовых взаимоотношений суррогатных мам и биологических родителей приходится разбираться судам. «Судебная практика появляется там, где есть пробелы в законодательстве, которые позволяют двойную трактовку того или иного случая», - отметила депутат. При этом, по словам парламентария, проведенный анализ судебной практики доказал - чаще всего люди судятся вовсе не из-за отказа работников загса признать их родителями малыша. «Намного чаще мы имеем дело с тем, что изначально не определяется статус ребенка, и у суррогатной матери появляется возможность для шантажа биологических родителей, - пояснила Татьяна Цыбизова. - Возможности же сразу признать генетических родителей матерью и отцом ребенка у нас нет».
Пока что в законодательстве вообще не прописана обязанность выносившей ребенка «мамы» отдать его биологическим родителям (чтобы в свидетельстве о рождении родителями малыша записали его генетических пап и мам, необходимо письменное согласие женщины, родившей ребенка). «Вопрос, что делать, если суррогатная мать не желает отказываться от новорожденного после того, как процесс беременности завершен, у нас до сих пор остается открытым, хотя в других странах законы четко определяют, кто имеет право на ребенка», — подчеркнула Татьяна Цыбизова.
Не застрахованы обратившиеся за услугами суррогатной мамы пары и от другой опасности: женщина, решившая выносить малыша ради того, чтобы пополнить свой бюджет, может запросто утаить от биологических родителей информацию о том, что во время беременности ребенок развивался с отклонениями. Чисто теоретически довести эти сведения до генетических папы и мамы малыша могли бы сопровождающие беременность медики, однако они в заключаемом между суррогатной мамой и генетическими родителями договоре вообще не фигурируют. А следовательно, привлечь их к ответственности за эту «недомолвку» не получится. «Мы в Комитете по охране здоровья настаиваем на том, что договор о суррогатном материнстве должен быть не двусторонним, в нем обязательно должны быть прописаны обязанности медицинской организации, ее ответственность», - подчеркнула Татьяна Цыбизова.
Член Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева признала: права и обязанности генетических родителей и суррогатных мам в законодательстве практически не определены, их фиксируют лишь в договоре о возмездном оказании услуг. «Но этого недостаточно. Каждая сторона должна быть застрахована государством от тех или иных негативных последствий», — считает она.
Не предусмотрены в законах и ситуации, которые могут возникнуть вследствие отказа суррогатной мамы отдать ребенка. «Женщина решила оставить ребенка себе, но при этом биологический отец ребенка установлен. Отцовство в нашей стране предполагает обязанности по воспитанию ребенка, его содержанию», — напомнила Татьяна Касаева. А значит, все это отказавшаяся выполнять условия договора женщина вправе требовать от мужчины в той паре, которой она не захотела ребенка передать.
Как переломить негатив
Тревожит парламентариев и тот факт, что отношение в обществе к суррогатному материнству остается скорее отрицательным. «Даже само название — суррогатное - несет негативный оттенок: к примеру, от суррогата алкоголя люди погибают, - отметила Татьяна Цыбизова. - Нам кажется, в законодательстве это нужно назвать иначе. Например, донорское материнство, поскольку это и есть не что иное, как донорство. Причем донорство, которое в 99,9 процента случаев не несет никакого ущерба для организма донора».
Со своей стороны, общественные организации просят продумать нюансы, которые не позволят превратить суррогатное материнство в циничный бизнес. «Нельзя допустить, чтобы этот процесс стал индустрией и появились клиники, которые попытаются сделать из наших женщин, которым на каком-то этапе жизненного пути понадобятся деньги, «инкубаторов», особенно для иностранцев», — считает президент Ассоциации многодетных семей Елена Фоминых. По словам эксперта, есть страны, где суррогатное материнство вообще запрещено, а значит, у граждан этих государств может появиться соблазн воспользоваться услугами россиянок в этой сфере.
По мнению эксперта, необходимо подумать над ограничением публичности процесса. «К примеру, в некоторых странах запрещено публично объявлять себя суррогатной матерью или публично заявлять о поиске суррогатной матери», — пояснила она. Также, по мнению Елены Фоминых, важно законодательно ограничить рекламу суррогатного материнства.
Кто имеет право быть суррогатной мамой
Действующее законодательство разрешает стать суррогатной мамой женщине при выполнении следующих условий:
- наличие не менее одного собственного здорового ребенка;
- удовлетворительное состояние здоровья, подтвержденное медицинским заключением;
- наличие письменного информированного добровольного согласия на оплодотворение;
- в том случае если эта женщина состоит в браке, она должна предоставить письменное разрешение от супруга на эту процедуру.
Стоимость услуги
Законами стоимость суррогатного материнства не определена, вознаграждение для выносившей ребенка женщины фиксируется в индивидуальном договоре между ней и генетическими родителями. Цена зависит от многих факторов, начиная от региона проживания и заканчивая тем, как протекала беременность. Некоторые процедуры, такие как проведение ЭКО, нередко приходится проводить несколько раз, и, соответственно, их стоимость каждый раз оплачивается отдельно.
В расходы биологических родителей включаются содержание суррогатной матери, итоговый гонорар, медицинские препараты, возможное лечение, обследования, юридическая помощь. Итоговая сумма в среднем по России составляет полтора миллиона, но иногда она увеличивается до 3,5-4 миллионов рублей.
А как у них
Во Франции, Норвегии, Германии, Австрии, Италии, Швейцарии суррогатное материнство запрещено. К примеру, в Германии даже принят закон «О защите эмбрионов». Он гласит, что преступлением является предоставление оплодотворенной яйцеклетки любой женщине, которая в итоге может написать отказ от младенца. Медикам за пересадку эмбрионов может грозить три года лишения свободы или крупный штраф.
Разрешено суррогатное материнство в Финляндии, Индии, Польше, США (кроме штатов Мичиган, Аризона и Нью-Джерси). Кстати, в Америке самым демократичным штатом в этом плане считается Калифорния. Согласно калифорнийским законам, на территории штата обратиться за услугами суррогатной мамы можно небесплодным парам. К суррогатной матери выдвигаются некоторые требования, главными из которых является наличие своих здоровых детей, а также возраст свыше 20 лет. Очень распространенным явлением суррогатное материнство стало в Индии, причем стоимость данной «услуги» в этой стране в три раза ниже, чем в Европе. Как результат, именно с этой страной стало ассоциироваться такое явление, как «репродуктивный туризм».
33104
