Владимир Бурматов: Законом запрещено убивать бездомных собак. Точка!

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые вводят ответственность за пропаганду и демонстрацию жестокого обращения с животными, в ближайшее время направят на заключение в Правительство. Кроме того, в России может быть введена процедура изъятия животного у владельца, который жестоко с ним обращается. А в перспективе всех домашних питомцев будут регистрировать и вносить в федеральную базу. Об этом в пресс-центре «Парламентской газеты» 18 июля рассказал первый зампред Комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов.

- Владимир Владимирович, что нового появилось в законе и почему вокруг этих поправок была такая острая дискуссия?

- Резонанс был очевиден, поскольку первоначальная версия законопроекта предполагала возможность умерщвления бездомных собак, это отдавали на усмотрение властей региона. Всего несколько месяцев назад в Госдуму были внесены одиннадцать законодательных инициатив, направленных на решение проблемы безнадзорных животных, из которых многие были радикального толка. Этому предшествовали несколько нападений бездомных собак на людей, часть из которых закончились трагически. Было понятно, что система не работает, требовалась эффективная реакция на законодательном уровне. Но убийство бездомных собак не решает проблемы: люди не перестанут выкидывать животных на улицу, а те, что уже там, не перестанут плодиться.

- Полномочий много, а есть ли в региональных бюджетах деньги для их реализации?

- Действительно, часто чиновники говорят, что денег на эти вопросы не хватает. А начинаешь разбираться и видишь, что средства выделялись, причем достаточные. Вопрос — куда они пошли. В ряде регионов ответ уже есть: они были украдены, и этим занимаются прокуратура и Следственный комитет. Но есть и просто неправильные решения, например в Челябинской и ряде других областей местные минсельхозы запретили волонтерам контактировать с животными, подкармливать их. Пришлось обратиться в прокуратуру, которая эти приказы опротестовала.

Отвечая на ваш вопрос, скажу, что есть регионы, где полномочия правильно и успешно реализуются, а другим субъектам нужно брать с них пример. Есть типовые проекты приютов, существуют рекомендации в этой сфере и так далее. Но если вы даете деньги тем, кто хочет на этой теме заработать, ничего хорошего из этого не выйдет. Нужно поддерживать тех, кто имеет опыт и знает, как сделать правильно и за приемлемые деньги, поддерживать волонтеров, для которых это не бизнес, а состояние души.

- Какие еще инициативы, принятые в эту думскую сессию, вы бы выделили?

- Был полностью запрещен самовыгул собак, регионы смогут устанавливать штрафы за это. Речь идет о бесконтрольном выгуле, когда человек утром отпускает собаку, а вечером забирает домой, при этом где и как она живет днем, хозяин даже не знает. В результате по статистике, около 40 процентов нападений на людей совершают именно владельческие животные, за которыми их хозяева не следят.

Приняты поправки в КоАП, устанавливающие штрафы за выброшенных животных — до 30 тысяч рублей, за жестокое обращение с животными — до 100 тысяч рублей, за покусы, когда хозяин недосмотрел за своей собакой, в том числе в результате самовыгула, — до 200 тысяч рублей. Этими вопросами должны заниматься власти муниципалитетов, а в ряде случаев — полиция, если речь идет о жестоком обращении с животными или травмах в результате покусов. Кстати, если травмы серьезные, то речь может идти и об уголовной статье.

Сессия была плодотворной. Важным считаю решение упростить регистрацию ветеринарных препаратов, что позволит бороться с шантажом зарубежных производителей. Я направил запросы в Федеральную антимонопольную службу и Генпрокуратуру, чтобы они взяли на контроль ситуацию с ценой на ветпрепараты.

Запрет продажи животных в зоомагазинах и на птичьих рынках — тоже важная норма, которая вступит в силу со следующего года, но уже сейчас мы видим, что животных из магазинов убирают. И, наконец, назову запрет вылова морских млекопитающих в культурно-просветительских целях. Мы прикрыли еще одну калитку живодерского бизнеса.

Читайте также:

• Кошку и собаку требуют продавать отдельно

- Какие дальнейшие направления работы вы видите?

- Каковы перспективы введения регистрации домашних животных?

- Считаю, что это нужно делать, более того, есть поручение президента на этот счет. Регистрировать нужно всех домашних животных, это также должно быть полномочием региональных властей. Над этой нормой я сейчас работаю, надеюсь, осенью удастся ее реализовать. Напомню, Минсельхоз полностью обеспечил регистрацию продуктивных животных, а до домашних почему-то дело пока не дошло.

Владелец должен сам выбирать способ идентификации — клеймо-татуировка, бирка, чип. Но самое главное: эта процедура должна быть бесплатной, иначе никто на нее не пойдет. Раз и навсегда нужно закрыть вопрос с возможными налогами на домашних животных: никаких налогов на них ни в какой перспективе в России не будет. Регистрация нужна, чтобы можно было найти потерявшееся животное, чтобы можно было привлечь к ответственности человека, который избавился от своего питомца, или хозяина собаки, которая покусала человека. На первых порах регистрация будет добровольной, не нужно штрафов. Но при обращении в ветклиники, например, врачи должны спрашивать регистрацию. Это будет стимулом.