Глава Россельхознадзора: Ветеринарные службы следует поставить под контроль федеральных ведомств
Только в таком случае, по мнению Сергея Данкверта, возрастёт эффективность и качество работы ветеринаров
Борьба с опасными заболеваниями животных требует законодательного подкрепления — необходимо поставить под контроль федеральных ведомств региональные ветеринарные службы. Такое пожелание высказал руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Сергей Данкверт, выступая 14 июня на «правительственном часе» в Совете Федерации.
Чтобы не было «хуже плохого»
«Одно из наших предложений — усилить надзор за работой ветеринарных служб субъектов, — сообщил глава Россельхознадзора. — Если эпизоотическую ситуацию на местах не проверять, мы будем двигаться по принципу «от плохого к худшему».
Если в 2000 году в России производилось 4 миллиона 446 тысяч тонн мяса, то 2016-м — 9 миллионов 899 тысяч тонн. При увеличении производства в два раза, эффективность ветеринарной службы, согласно оценкам международных экспертов, должна вырасти в четыре раза, пояснил Данкверт.
В прошлом году для проведения лабораторных исследований соблюдения качественного состава были отобраны пробы от 24 тысяч 158 партий продукции. Из них 5063 (20,96%) партии не соответствовали качественному составу. В 2017-м на соблюдение качественного состава отобрали 6,1 тысячи проб, нарушения обнаружены почти в одной тысяче (16,4%).
В результате административной реформы начала «нулевых» нормативно-правовым регулированием отрасли занимается Министерство сельского хозяйства, но каждый регион имеет свою структуру ветеринарной службы и Минсельхозу не подчиняется, рассказал глава Россельхознадзора. В то же время есть общероссийские задачи в области ветеринарии, ведь у болезней нет административных границ.
Cитуация, когда врачи выписывают ветеринарно-сопроводительные документы и берут за это деньги, а если не выписывают, то не зарабатывают, является порочной.
«Сегодня ветеринарные службы субъектов федерации выполняют сами все противоэпизоотические мероприятия, сами устанавливают планы этих мероприятий и сами контролируют их выполнение. Наша служба может работать только по переданным полномочиям — это установление и снятие карантина», — констатировал Сергей Данкверт.Он добавил, что к этой работе приходится подключать Правительство и Генпрокуратуру.
«Эпизоотическое состояние в стране контролируемо, но требует законодательного вмешательства, потому что очень многое зависит от того, как врачи в субъектах принимают решения», — сказал руководитель ведомства.
Появилась электронная система, которая предусматривает бесплатную выдачу документов, как отметил чиновник, во многих регионах её не воспринимают как необходимую.
«Сама по себе ситуация, когда врачи выписывают ветеринарно-сопроводительные документы и берут за это деньги, а если не выписывают, то не зарабатывают, является порочной», — уверен Данкверт.
На вопрос члена Комитета по социальной политике Игоря Фомина о том, будут ли откладывать переход к электронной ветеринарной сертификации, Данкверт ответил, что намеченная дата перехода — 1 января 2018 года — остаётся неизменной. При этом сама система в полную силу работает — с начала года выдано около 50 миллионов сопроводительных документов в электронном виде.
Согласно постановлению Правительства, все бумажные документы в течение месяца следует заносить в электронную базу, но при проверке 180 учреждений в 14 регионах обнаружилось, что в 99 процентах случаев этого не сделано. «Только за последнюю неделю задержано 500 тонн продукции, которая по документам перевозилась автотранспортом, а на самом деле — в вагонах-термосах», — сказал Данкверт.
По мнению главы Россельхознадзора, вся сельхозпродукция, которую перевозят без сопроводительных документов, должна уничтожаться. Пока ведомство имеет право уничтожать только контрабандные продукты, ввоз которых запрещён по условиям эмбарго.
Колоссальные потери
Сенатор от Северной Осетии Александр Тотоонов попросил руководителя Россельхознадзора посодействовать в создании лаборатории ветконтроля на территории республики, потому что грузопоток через неё увеличился в несколько раз, а большая часть товаров — скоропортящиеся продукты. По словам Данкверта, вопрос появления новых лабораторий не урегулирован с точки зрения финансирования и все существующие программы этого не предусматривают.
Сейчас даже при выявлении опасных заболеваний животных невозможно предписать губернаторам провести вакцинацию.
По мнению сенатора от Тувы Людмилы Нарусовой, Комитет по аграрно-продовольственной политике должен проработать возможность предоставления дополнительных полномочий Россельхознадзору.«Сейчас даже при выявлении опасных заболеваний животных невозможно предписать губернаторам провести вакцинацию, — объяснила она. — Если денег нет, глава региона имеет право отказаться, и последствия всем нам известны».
С тем, что необходимо вернуть централизованную систему ветеринарного контроля, согласен и Сергей Лисовский. «Это вопрос не только экономический, но и здоровья всей нашей нации», — подчеркнул законодатель.
Первый зампред Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук затронул тему импорта из Белоруссии.
«Если посмотреть статистику по поставкам пять лет назад и сейчас, это совсем разные цифры. Белоруссия стала поставлять 1 миллион тонн молочной продукции, — ответил глава Россельхознадзора. — Увеличение поставок не сопровождается её серьёзными исследованиями. То, что наши белорусские коллеги стали применять синтетические антибиотики, никто оправдывать не будет, потому что у наших детей появится к ним резистентность».
Также пришлось выставлять посты ветеринарного контроля на российско-белорусской границе, поскольку соседи стали брать украинское мясо, срезать клейма и поставлять нам, добавил он.
Сенатора от Приморья Светлану Горячеву заботит, что крупным агрохолдингам гораздо легче получить все документы у ветконтроля, чем простым фермерам. Данкверт сослался на то, что это вопрос регионального уровня, а его служба не может ничего предпринимать без поручения Правительства.
Мы должны определить орган федеральной власти, который бы решил вопрос о принятии сибиреязвенных скотомогильников в федеральную собственность.
Представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Крым Ольга Ковитиди обратила внимание на проблему скотомогильников.«Предпринимаемых внутри субъектов мероприятий недостаточно, чтобы предотвратить риски, — считает она. — Мы должны определить орган федеральной власти, который бы отвечал за обустройство скотомогильников и решил бы вопрос о принятии сибиреязвенных скотомогильников в федеральную собственность».
Михаил Щетинин рассказал, что ряд озвученных на «правительственном часе» проблем уже нашёл отражение в проекте постановления, подготовленном Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко попросила Сергея Данкверта активизировать взаимодействие с профильным комитетом палаты и представителями регионов.
8357
