В сёлах могут появиться филиалы ЧОПов для охраны школ

Частным охранным предприятиями хотят разрешить открывать филиалы в разных городах и даже регионах для того, чтобы обеспечить охрану школ. Такая возможность предусмотрена законопроектом «О частной охранной деятельности», на который сейчас готовится отзыв Правительства. Об этом «Парламентской газете» рассказал один из авторов инициативы, зампред Комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Охранник — первое звено

На «круглом столе» по безопасности учебных заведений в пресс-центре «Парламентской газеты» Анатолий Выборный констатировал: сегодня в России не работает единый стандарт по охране школ. Хотя в правовом поле он присутствует. Так, ещё в 2015 году Минтруд утвердил профессиональный стандарт работника по обеспечению охраны образовательных организаций. Проблема только в том, что профстандарт пока является рекомендацией, а не обязательным требованием.

Доказывать, что охранять школы должны именно профессионалы, нет нужды — после череды трагедий общественность сама поставила такой запрос перед властью. Только профи сможет рассмотреть в огромном потоке подростков именно тех, в чьём рюкзаке лежит что-то пострашней учебника математики. Для этого они должны владеть профайлингом (методикой оценки и прогнозирования поведения человека на основе характеристик его внешности и вербального поведения — прим. ред.) и необходимой спецтехникой вроде металлодетекторов, «тревожных кнопок» и прочего.

Все эти и многие другие требования к охране школ сформулированы в постановлении Правительства №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов Министерства образования и науки…». Оно вступило в силу с начала этого года, но применяется далеко не во всех школах. Хотя положительные примеры есть. Так, в Москве практически все образовательные учреждения перестроили систему безопасности, ориентируясь не только на постановление Правительства, но и на рекомендованный Минтрудом профстандарт школьного охранника.

«Там, где это работает, краж школьного имущества вообще нет, а количество предотвращённых случаев возросло многократно. В пять-семь раз чаще стали выявляться ученики, пытавшиеся пронести в школу взрывчатые вещества, колюще-режущие предметы или оружие. Вы видите, что посторонний человек так просто не зайдёт в столичную школу», — отметил Анатолий Выборный. Сейчас этот опыт внедряют Санкт-Петербург, Краснодар, Владивосток.

Там, где не ступала нога росгвардейца…

Но чтобы сделать стандарт обязательным во всех регионах, нужно провести большую и серьёзную работу, сетует глава профильной ассоциации Сергей Саминский. По его словам, эти вопросы сейчас прорабатываются в двух рабочих группах: одна создана при Росгвардии, другая — при Минпросвещения.

Ключевая задача — актуализировать и адаптировать стандарт к школам в любой местности. Сейчас же он, к сожалению, рассчитан только на города-миллионники, утверждают эксперты. В больших городах легче найти возможность для установки систем вызова мобильной группы, в достатке и наряды Росгвардии, которые могут приехать через три-пять минут после нажатия тревожной кнопки. А вот в далёкой Сибири, например, встречаются местности с одним участковым на ближайшие 500 километров. Даже если в сельской школе поставить «тревожную кнопку» — приехать по вызову будет просто некому.

Как решить эту проблему — думает не один десяток экспертов отрасли вкупе с чиновниками в сфере образования и безопасности. Одним из решений может стать создание филиалов ЧОП в других субъектах Федерации, рассказал Анатолий Выборный. «Сейчас в Правительстве готовится отзыв на наш законопроект, который предусматривает такую возможность. Филиалы ЧОПов можно будет размещать в отдалённых поселениях, и они будут выполнять социальные функции», — отметил депутат.

Рецепт школьной безопасности

Ещё одна острая проблема, с которой знакомы маленькие города и посёлки даже в Центральной России — это нехватка денег, отмечают эксперты. Сегодня финансирование безопасности в школах происходит по остаточному принципу, у них даже нет специальной статьи расходов. И некоторые директора школ стоят перед непростым выбором: починить протекающую крышу или нанять охранника?

По подсчётам рабочей группы при Министерстве просвещения во главе с замминистра Татьяной Синюгиной, для реализации всего комплекса мероприятий по безопасности необходимо более 101 миллиарда рублей. «Понятно, что финансовый блок Правительства у нас жмёт свою часть, а правоохранительный блок — свою. Но с нашей стороны предпринимаются активные меры по повышению качества предоставляемых услуг ЧОПами, соответственно, в тех местах, где мы выявляем низкое качество либо вообще не обеспечение этой охраны, мы привлекаем такие охранные организации», — заверил представитель Росгвардии, подполковник полиции Андрей Аванесов.

По мнению же Сергея Саминского, государство должно изменить этот подход и перевести расходы с регионального уровня на федеральный. «У нас 12 общегосударственных национальных программ, и охрану школ нужно сделать 13-й: выделить бюджетное целевое финансирование на безопасность независимо от региона», — поделился эксперт.

Подводя итог, он вывел «рецепт успеха»: федеральное финансирование и введение обязательного профессионального стандарта школьного охранника. И то и другое наше государство может позволить, убеждён он.