В России появятся заключенные-гастарбайтеры
ФСИН предлагают наделить правом переселять осужденных по их заявлению в колонии, где полно работы
В настоящее время в ряде исправительных учреждений территориальных органов ФСИН остро стоит вопрос с нехваткой свободных трудовых ресурсов из числа осужденных. Например, в республиках Карелия, Коми, Мордовия, Удмуртской Республике, Чувашской Республике и Красноярском крае. Между тем в Алтайском, Забайкальском, Краснодарском, Приморском, Ставропольском и Хабаровском краях отсутствует возможность стопроцентного трудоустройства заключенных в соответствии с требованиями статьи 103 УИК РФ.
Поэтому разумно при отсутствии возможности трудоустройства осужденного на оплачиваемую работу в одном субъекте, по его письменному заявлению с разрешения ФСИН, направлять его в исправительное учреждение на территорию другого региона, расположенного поблизости, в котором для него найдется работа.
Такой законопроект на согласование в Правительство направил 26 марта глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов (копия документа имеется в распоряжении редакции). «Парламентская газета» выясняла, как трудоустройство осужденных поможет нарастить объемы возмещений по исполнительным документам.
Где-то меньше, где-то больше
В Совете Федерации давно занимаются проблемой увеличения занятости заключенных в системе ФСИН. И продуктивность законотворческой деятельности в этом направлении очевидна: если в 2016—2017 годах порядка 33—35 процентов заключенных были трудоустроены от общего числа, то на сегодня эта цифра в среднем составляет 70 процентов. За это время благодаря определенным законопроектам, поправкам и постановлениям Правительства, позволившим людям, которые организовывают производство, без 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагать свою продукцию на рынке региона, где находится исправительное учреждение.
При этом масштаб вовлеченности осужденных в созидательный труд в субъектах не одинаков, где-то работают все заключенные, а где-то — лишь половина. Как пояснил «Парламентской газете» Андрей Кутепов, в некоторых регионах сейчас отмечается нехватка свободных трудовых ресурсов из числа осужденных. В частности, такая ситуация складывается в республиках Карелия, Коми и Мордовия, в Костромской и Московской областях. В ряде других регионов, наоборот, есть значительное количество трудовых ресурсов, но отсутствует возможность стопроцентного трудоустройства.
Общее количество свободных трудовых ресурсов по состоянию на 1 марта 2025 года составляет 13 823 человека — это 5,9 процента от общей численности осужденных, содержащихся в учреждениях ФСИН. При этом, при увеличении доли осужденных, привлеченных к труду, только на 1,2 процентных пункта, объем производства вырос на 300 миллионов рублей, а возмещение по исполнительным документам увеличилось на 17,3 миллиона рублей.
Польза от занятости лиц, отбывающих наказание, понятна. Согласно статье 107 УИК РФ, из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. А кроме того, привлечение осужденных к труду способствует погашению исковых требований, отметил Андрей Кутепов.
Оплачиваемый труд за решеткой полезен еще и потому, что время, проведенное у токарного станка в колонии, засчитывается им в общий трудовой стаж.
Кроме того, работа в период отбывания наказания обеспечивает более быструю ресоциализацию осужденных в связи с тем, что осужденный не утрачивает профессиональные навыки и может продолжать производственную деятельность после освобождения.
Плюс возмещение ущерба
Учитывая дефицит осужденных, подлежащих обязательному привлечению к оплачиваемому труду, Кутепов предлагает внести изменения в статью 73 УИК РФ, обеспечив занятость осужденных, а следовательно, и погашение исковых требований по причиненному ущербу потерпевшим, «а также возмещение расходов, затраченных на содержание осужденных в период отбывания наказания».
Для более масштабного вовлечения осужденных в полезную для них самих и общества деятельность автор законопроекта предлагает дать право ФСИН разрешать перемещать заключенных «на работу» в колонию, где ощущается нехватка рабочих рук.
«При отсутствии в субъекте по месту жительства осужденного или по месту его пребывания в исправительном учреждении, по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта РФ, в котором имеются условия для его трудоустройства», — пояснил Андрей Кутепов.
Предлагаемые изменения, уточнил автор поправок, не потребуют увеличения штатной численности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также выделения дополнительных средств из федерального бюджета, так как «конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по установленным плановым маршрутам конвоирования».
1898
Ещё материалы: Андрей Кутепов
