В России может появиться алиментный фонд

Алиментный фонд может быть утвержден в России. С такой инициативой выступила председатель Комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева. Свою идею депутат высказала накануне на круглом столе, посвящённом актуальным проблемам совершенствования законодательства об алиментах на несовершеннолетних детей. По словам депутата, сегодня в стране около 10 миллионов детей живёт в неполных семьях, и государство обязано помогать тем, кого собственные родители обделяют в средствах на содержание. Между тем денег на реализацию этой инициативы в бюджете пока нет.

Откуда брать средства?

По словам Тамары Плетнёвой, проблема неполных семей должна решаться комплексно: необходимо внести коррективы в работу судебных приставов, которые вынуждены преследовать неплательщиков алиментов и контролировать их. Особняком стоит вопрос о создании общенационального алиментного фонда, с помощью которого удастся эффективнее взыскивать средства с родителей-должников.

Глава думского комитета отметила, что законопроект был отправлен на рассмотрение в Комитет палаты по труду, социальной политике и делам ветеранов.

«Алиментный фонд — это ответственность, которую государство берёт на себя за тех негодяев, которые не платят алименты. Необходимо создать фонд, туда будут выделяться бюджетные средства, и когда алименты семья не получает, ей помогает государство, а потом заставляет неплательщиков работать или выплачивать деньги назад в бюджет. Мы просим о том, чтобы ввести алиментный фонд уже в ближайшем будущем, но последнее слово за Правительством», — пояснила Плетнёва.

Для алиментного фонда могли бы подойти нетрадиционные источники.

Зампред комитета Елена Вторыгина добавила, что сегодня разыскивать неплательщиков алиментов непросто, а потому перед государством стоит задача материально обеспечить неполные семьи хотя бы на то время, пока лица, скрывающиеся от уплаты, не будут найдены и привлечены к ответственности.

«Для алиментного фонда могли бы подойти нетрадиционные источники, например получение выплат по алиментам от граждан, проживающих за рубежом, особенно богатых неплательщиков, для этого следует поддерживать заключение международных договоров, в которых обязательно присутствует глава об алиментах», — считает старший преподаватель кафедры гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова Ольга Дюжева.

Напомним, что ещё в 2012 году председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила создать государственный алиментный фонд для поддержки женщин и детей, которым мужья не выплачивают алименты.

«А потом государственная машина, судебные приставы будут разыскивать этого недобросовестного папу и получать с него деньги, возмещая затраты государства», — пояснила она.

В 2013 году Президент России Владимир Путин поручил Правительству подготовить предложения по созданию алиментного фонда в стране, однако вернулись к данному вопросу только сейчас.

Глава социального Комитета Совета Федерации Валерий Рязанский уже поддержал инициативу о создании в России государственного алиментного фонда.

«В принципе — да, поддерживаю. С последующим погашением долгов родителями-должниками перед фондом или другим назначенным Правительством органом», — сказал он.

Алименты студентам и солдатам-срочникам

Тамара Плетнёва также считает, что алименты необходимо выплачивать не только детям до 18 лет, но и студентам до 23 лет, которые учатся в вузах. Она обосновывает это размером стипендий, который настолько мал, что учащиеся вынуждены жить за счёт родителей. Своё предложение председатель думского комитета, как она рассказала «Парламентской газете», уже внесла в кабмин в рамках программы, утверждённой Президентом России Владимиром Путиным, «Десятилетие детства».

Эксперт АНО «Совет по вопросам управления и развития» Елена Кравченко считает, что следует продлить выплату алиментов не только студентам, но и солдатам-срочникам, которых забирают в армию в 18 лет, так как им также необходимы деньги, особенно если они из малообеспеченной семьи.

Жильё у неплательщиков всё-таки отнимать не будут

В январе 2017 года Министерство юстиции внесло предложение об отъёме единственного жилья у должников по алиментам. Проект закона предполагал, что если жильё вдвое больше установленной нормы, а другого имущества, на которое могут обратить взыскание, нет, то по решению суда квартиру могут пустить с молотка.

Авторы законопроекта полагали, что это поможет обеспечить защиту прав несовершеннолетних детей. Предложенные в документе меры, по мнению его составителей, могли позволить эффективнее бороться с неуплатой алиментов, а также обеспечить несовершеннолетних жильём при разводе родителей.

Однако, по словам Тамары Плетнёвой, поправка не была принята, потому что нельзя лишать людей их единственной крыши над головой.

---

Справка

В настоящее время за неуплату алиментов может наступить гражданская ответственность, предусматривающая за каждый день просрочки по оплате алиментов неустойку — 0,5 процента от суммы просроченного платежа. А также ещё 7 процентов необходимо выплатить судебным приставам — это исполнительный сбор.

Затем может наступить административная ответственность, предполагающая наказание в виде штрафа, ареста банковских счетов, имущества, ограничение на перемещение по территории страны или выезд за её пределы, временное лишение права управления автотранспортом и даже лишение родительских прав.

И, наконец, третий вид ответственности — уголовная для злостных неплательщиков. Она наступает в случае злостного уклонения от выплаты алиментов, предусмотренного статьей №157 Уголовного кодекса РФ — более четырёх месяцев. За такое преступление предусмотрены исправительные или принудительные работы на срок до одного года, арест до трёх месяцев или лишение свободы сроком до одного года.

Как у них?

В США государство может выполнять посредническую роль в вопросах поддержки малообеспеченных детей, а алиментное законодательство есть в каждом штате. На федеральном уровне действует офис исполнения алиментных ордеров, в задачи которого входит розыск отсутствующего родителя, установление отцовства, назначение алиментного обязательства, исполнение алиментного ордера, сбор и выплата алиментов. Родитель, который не получает алименты, может обратиться в программу «Временная помощь нуждающимся семьям», где алименты взыскиваются специальной службой.

В Германии система выплаты алиментов была введена ещё в 1979 году, она предполагает выплату детям до 13 лет. Эти выплаты производятся всем детям, родители которых не платят алименты.

Во Франции за задолженность по алиментам более двух месяцев родителю, с которым проживает ребёнок, дают возможность обращаться за помощью в Семейную кассу на время разрешения имеющихся проблем. В таком случае именно Семейная касса впоследствии взыскивает деньги с неплательщика.

В Казахстане в 2016 году была принята программа «30 шагов против неуплаты алиментов», где в результате анализа были выявлены три основные причины неуплаты алиментов: безработица, серая зарплата, миграция. Поэтому была создана специализированная контора частных судебных исполнителей, которая ведёт работы по взысканию алиментов. В Эстонии в 2017 году начал работу алиментный фонд помощи детям, которые воспитываются в неполных семьях. Сумма пособия на одного ребёнка в месяц может достигать 100 евро, в соответствии с присуждённой решением суда суммой, которую востребуют с родителя, не выплачивающего алименты. Предпосылкой для получения пособия является то, что в отношении ребёнка, которого воспитывает один родитель, имеется вступившее в силу решение суда, в соответствии с которым ведётся также исполнительное делопроизводство.