В Петербурге бродячих собак бросили дважды
Прежний способ обращения с бездомными животными запретил суд, а нового пока нет
В 2020 году в Петербурге перестали отлавливать бродячих собак и кошек. Деньги из бюджета на эти цели больше не выделяют, и брошенные хозяевами питомцы могут свободно жить на улицах — никто их не побеспокоит. Правда, такая ситуация — временная, пока город не построит приюты для животных.
По-старому нельзя, по-новому невозможно
С этого года в Петербурге нет ни одной организации, ответственной за отлов бродячих собак и кошек. Комитет по благоустройству даже не проводил конкурс на санитарную очистку города. Прежде, сообщает «Фонтанка.ру», его неизменно выигрывала компания «Ветеринарный госпиталь», но сейчас и она осталась не у дел — ей поручено лишь очищать улицы от трупов погибших животных.
В городском Комитете по благоустройству лишь развели руками: «Теперь проводить такой конкурс — не наши полномочия, да и финансирования этой статьи нет». А в Заксобрании связали сложившуюся ситуацию с тем, что способ, которым в Питере регулируют численность бродячих собак, теперь не вписывается в рамки федерального закона.
Впрочем, дело, как оказалось, не только в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными», вступившем в силу в 2018 году. Документ предписывает вакцинировать и стерилизовать всех выловленных собак и кошек и помещать в приюты. Там их должны содержать пожизненно, либо найти им новых хозяев, либо вернуть в прежнюю среду обитания.
«Это система ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск — самая прогрессивная в мире, — отметил глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. — И, кстати, в Петербурге ею и пользуются, это один из передовых регионов, мы всегда приводили его в пример».
Действительно, с 2006 года в Питере практиковали именно ОСВВ. Причём животных не только прививали и стерилизовали, но и чипировали: каждый год характерную жёлтую «серьгу» на ухо получало около тысячи псов — бюджету это стоило около 15 тысяч рублей за одну особь. Коммунальные службы делали бы так и дальше, но на их пути встал Городской суд Петербурга, постановивший в октябре 2018 года, уже после вступления в силу федерального закона, что возвращать собак обратно на улицу — значит нарушать право горожан на безопасность. Верховный суд в 2019 году это решение поддержал. И финансировать из бюджета программу ОСВВ стало нельзя. Но и делать так, как решил суд, оказалось невозможно: в Петербурге вообще нет государственных приютов для животных, а частных катастрофически мало, они переполнены.
«Есть все основания полагать, что отсутствие бюджетного финансирования отлова безнадзорных животных носит временный характер, связанный с переходным периодом, — считает председатель комиссии Заксобрания по экологии и природопользованию Мария Щербакова. — Необходимо подготовить новую систему обращения с бездомными собаками, основанную на пожизненном содержании в приюте. У правительства города есть все необходимые полномочия для внедрения нового подхода».
Деньги решат всё
Владимир Бурматов напомнил, что закон об ответственном обращении с животными принимали восемь лет, и два года он уже действует — итого десять лет всем было ясно, что приюты надо строить. «Тем более, Петербург был одним из главных инициаторов этого законопроекта! — воскликнул депутат Госдумы. — Это вопрос к местным властям, и не только питерским, которые не могут построить пустяковый объект — он же строится из быстровозводимых конструкций за несколько недель, у Минстроя есть типовые проекты».
Депутат Госдумы привёл в пример Нижний Новгород, где заранее занялись приютами. «И теперь оттуда не слышно стонов, что некуда деть животных, и численность бездомных собак уже снизилась в два раза, и никого не кусают».
В Петербурге оправдываются: с системой ОСВВ так много мест в приютах не требовалось. Решать проблему содержания животных Смольный начал сразу после памятного решения Верховного суда: в октябре 2019 года он срочно внёс в Заксобрание законопроект о выделении земли под приюты без торгов — их ни за что не выиграть организациям, живущим исключительно на благотворительные средства. Депутаты чиновников поддержали и приняли документ уже в ноябре. Тем же путём к тому времени уже пошли в Ленинградской и Псковской областях, Ханты-Мансийском автономном округе и других регионах.
«Но выделить землю — это только первый шаг, — вздохнул глава Комитета по законодательству Денис Четырбок. — Мало даже построить приюты. Ведь собак в них надо содержать до конца жизни — кормить, прививать, лечить, выгуливать, значит, нужен штат сотрудников, ветеринаров, это огромные деньги!»
Потому, считает Четырбок, за год приютов в Петербурге так и не прибавилось. А значит, финансовый вопрос надо решать срочно — уже при рассмотрении бюджета на 2021 год. В нём, по словам парламентария, постараются выделить побольше денег на субсидии приютам и строительство новых.
«Я считаю, что должна быть именно государственная система приютов, — рассказал депутат. — Потому что это государственное дело, а не вопрос частного капитала — сегодня у предпринимателя деньги есть, завтра нет, и что тогда делать?»
Для исполнения законодательства и судебных решений городу необходимо строить государственные приюты, помогать развитию частных.
Но пока, согласен парламентарий, субсидировать нужно все приюты независимо от формы собственности. Иначе бродячих собак в Петербурге станет слишком много — в этом году и так уже зафиксированы случаи их нападений на людей, а дальше будет только хуже.
Сколько продлится переходный период и насколько временным будет отказ от вылова безнадзорных животных, не знает никто.
«Для исполнения законодательства и судебных решений городу необходимо строить государственные приюты, помогать развитию частных», — определила цель Мария Щербакова. И когда собак будет куда помещать, в Петербурге снова начнут выделять деньги на их отлов.
5022
