В отношении нелегальных мигрантов предложили ввести режим высылки

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму

27.04.2024 16:51

Законопроект: № 614967-8

В отношении нелегальных мигрантов предложили ввести режим высылки

Новый миграционный режим — режим высылки — предложили ввести в отношении нелегально находящихся в России иностранцев. Такой законопроект (№ 614967-8) внесла в Госдуму группа депутатов палаты.

Документом предлагается дополнить закон о правовом положении иностранных граждан в РФ нормами, вводящими новый миграционный режим высылки. В пояснительной записке к инициативе отмечается, что введение такого режима предусмотрено предложениями по реформированию миграционных режимов и института гражданства РФ, утвержденных президентом еще в 2020 году.

Данный режим предлагается устанавливать в отношении иностранцев, не имеющих права законного нахождения в России. Это может быть связано как с истечением срока временного пребывания в стране или миграционных документов, так и с аннулированием разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также с совершением преступления.

Законопроект также предусматривает прекращение действия режима высылки в случаях выезда иностранца из России, урегулирования им своего правового положения, отмены решения, на основании которого был введен такой режим, либо смерти иностранного гражданина. Суть режима высылки состоит в ограничении возможности реализации нелегально находящимся в РФ иностранцем отдельных прав, а также в существенном расширении применяемых мер контроля за его местонахождением, что в конечном итоге направлено на недопущение совершения им новых преступлений и обеспечение его выезда из России.

В соответствии с законопроектом в отношении находящегося в режиме высылки иностранца вводятся следующие ограничения:

запрет на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
запрет на приобретение недвижимости, транспорта, самоходных машин и других видов техники;
запрет на постановку недвижимости на кадастровый учет и (или) госрегистрацию прав, осуществляемые в соответствии с законом о госрегистрации недвижимости;
запрет на госрегистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;
ограничения на пользование правом на управление транспортными средствами;
отказ в допуске к сдаче экзаменов на водительские права на управление транспортными средствами, в получении (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения;
отказ в открытии банковского счета, переводах денег, распоряжении счетами в банках, за исключением покупки товаров из расчета 30 тысяч рублей в месяц и проездных документов для выезда из РФ, уплаты штрафов, назначенных госорганами в соответствии с законодательством РФ, отказ в оформлении кредита и займа (микрозайма). Ограничения в части открытия счета в банках и других кредитных организациях РФ не распространяются на иностранцев, осужденным к исправительным, принудительным работам или лишению свободы; запрет на заключение брака;
запрет на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД;
запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в котором проживает иностранец, за исключением выезда из РФ;
иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ.

Законопроект предусматривает применение подобных ограничений с даты внесения сведений об иностранце в Реестр контролируемых лиц, создаваемый в соответствии с законопроектом, и до момента исключения сведений о таком лице из реестра.

Согласно документу, при проведении госконтроля в сфере миграции в рамках режима высылки сотрудники полиции также имеют право направлять запросы в госорганы России и иностранных государств о предоставлении им информации и документов, в том числе составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом, требовать от контролируемого лица и получать от него документы и информацию.

Также им предлагается дать право запрашивать у организаций, включая банки, документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов контролируемого лица, а также документы и сведения, касающиеся движения денег по таким счетам, необходимые для проведения контроля, получать доступ в жилище контролируемого при предъявлении удостоверения, изымать у него документы либо их копии, вести фото- и видеосъемку, использовать данные мобильных телефонов и геолокации, платежных систем, средств распознавания лиц и т.д.

Авторами законопроекта стали депутаты Госдумы Дмитрий Вяткин, Константин Затулин, Сергей Леонов, Николай Новичков, Казбек Тайсаев и Антон Ткачев. В пакете с законопроектом о введении режима высылки в отношении нелегально находящихся в России иностранцев они также внесли другой законопроект (№ 615003-8), которым предлагается унифицировать механизмы депортации и выдворения иностранных граждан из России и возложить полномочия по их высылке целиком на органы внутренних дел (полиции).

Сейчас два этих института удаления иностранцев с территории РФ фактически дублируют друг друга. При этом органы внутренних дел (ОВД) составляют на совершивших правонарушения иностранцев административные протоколы, по рассмотрении которых суд выносит решение о выдворении нарушителей из России, а исполнением выдворения, то есть приобретением билетов и сопровождением нарушителей до границы, занимаются судебные приставы.

В то же время ОВД также проводят депортацию иностранцев. Данная процедура сходна с административным выдворением по категориям лиц, основаниям и последствиям, но проводится во внесудебном порядке, а приобретение депортируемым билетов и сопровождение их до границы возложено на полицию.

Законопроект призвать унифицировать механизмы депортации и административного выдворения иностранцев и сосредоточить полномочия по их высылке в руках представителей ОВД. По мнению авторов законопроекта, унификация правил высылки иностранцев и выработка единого алгоритма действий по организации их высылки позволит оперативно удалять с территории России мигрантов, нарушивших российское законодательство.