В Госдуме обсудили законопроект со многими неизвестными

Регионы могли бы не строить новые приюты для бездомных животных, а создавать пункты их временного содержания. Также на местах могли бы предусмотреть другие правила обращения с четвероногими бродягами, не оглядываясь на некоторые положения Закона «Об ответственном обращении с животными». О поддержке поправок, наделяющих региональные власти дополнительными полномочиями, говорит 90 процентов ответов, полученных Госдумой от субъектов России, рассказал глава думского Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин на совещании с регионами 3 мая, посвященном инициативе.

Обойтись временным пунктом

В Госдуме готовят к первому чтению поправки в Закон «Об ответственном обращении с животными», который позволяет регионам принять свой порядок обращения с четвероногими бродягами. Местным властям можно будет не выполнять ряд положений базового закона, который предписывает отлавливать бездомных животных и помещать их в приюты, снимать отлов на видео, содержать пойманных бродяг исключительно в приютах, а также применять систему «отлов-стерилизация-вакцинация-возвращение в среду обитания», когда неагрессивных собак выпускают на улицу после необходимых процедур.

Кобылкин отметил, что регионы «за» — 90 процентов ответов, поступивших в комитет от регионов, говорят о поддержке  законопроекта.

Охота на волкособак

Многие регионы, согласившиеся с концепцией законопроекта, упирают на то, что существующая система не позволяет решить проблему нападений безнадзорных собак, и это приводит к самоуправству. «Не получая поддержки от власти, люди начинают самостоятельно расправляться с животными», — рассказал депутат Заксобрания Оренбургской области Сергей Аверкиев. Именно там недавно погиб младшеклассник, на которого напала стая собак.

А где-то даже ввели новый вид животных, которых можно отстреливать, получив разрешение на охоту. «Мы вынуждены были в Алтайском крае принять закон об охоте, где для регулирования численности ввели новый вид охотничьих ресурсов — волкособака. Вы понимаете, о чем речь идет. Чтобы хоть как-то решить эту проблему», — сказал депутат Алтайского краевого Заксобрания Сергей Серов. Он пожаловался, что бездомные животные нападают на косуль, других диких животных и домашний скот - последний раз стая загрызла 28 овец.

© пресс-служба Госдумы

Другие жалуются на нехватку денег на приюты. В Астраханской области каждый год на регулирование численности собак выделяют все больше средств — в 2019-2020 годах 80 миллионов рублей, в 2021 году — 90 миллионов. В 2022-м — 150 миллионов, в 2023-м — уже 220 миллионов, рассказала вице-губернатор Астраханской области Виктория Гурьянова. Но число нападений не уменьшается, а, наоборот, увеличивается — с 4205 в 2020 году до 5692 случаев за 2022 год. В регионе считают, что смогут наладить более эффективную систему, и поддержали законопроект.

Лишних трат и нападений можно избежать, если начать эффективно работать, считают в других регионах. Начальник Управления ветеринарии Санкт-Петербурга Юрий Андреев рассказал, что систему, когда животных отлавливают, стерилизуют, вакцинируют и выпускают, запустили в регионе в 2005 году, и получили первые результаты спустя пять лет. Сейчас в год на собак и кошек тратят 40 миллионов рублей, включая компенсацию приютам коммунальных затрат. Например, в прошлом году кастрировали 1710 животных.

А депутат Заксобрания Нижегородской области Александр Табачников сообщил, что в год на регулирование численности собак через приюты уходит 30 миллионов рублей. По его словам, за последние десять лет число бездомных собак снизилось в три раза, а смертельных случаев нападений нет. У регионов достаточно полномочий, чтобы навести у себя порядок, считает нижегородский депутат.

Читайте также:

• В Мосгордуме выступили против негуманных методов борьбы с нападениями собак • В Москве с собакой на пляж можно, в Крыму — нет

К чему готовятся регионы

В Оренбургской области уже готовы внести региональный акт на рассмотрение в июне, сказал Сергей Аверкиев. Там хотят закрепить обязанность владельцев регистрировать животных и ввести ответственность для тех, кто их выбрасывает. Но не только — планируют определить и возможные случаи умерщвления четвероногих бродяг.

Для этого сначала надо скорректировать законопроект, предложенный федеральными депутатами, считает депутат Заксобрания Забайкальского края Михаил Якимов. Он предложил скорректировать законопроект, дав право не применять 16-ю статью Закона «Об ответственном обращении с животными». Именно она напрямую запрещает умерщвлять животных в приютах. Сейчас это возможно только в тех случаях, когда ветеринар диагностировал неизлечимое заболевание или несовместимую с жизнью травму. Также в законе указаны требования к приютам. Текущая редакция законопроекта не разрешает регионам обходить эту норму.

Депутат Госдумы от Оренбургской области Олег Димов считает, что ничего не изменится, пока в самом законе не уточнят понятие «регулирование численности животных без владельца».

Дорабатывая законопроект ко второму чтению, нужно подумать над регулированием численности бездомных собак, считает статс-секретарь — замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Радченко. По ее словам, в Минприроды подготовили такую инициативу, и она находится в высокой степени готовности. А вот возможность отмены правил, установленных в приютах, Минприроды не поддержит, сказала Радченко. «Если вы создаете приют, то руководствуйтесь требованиями закона. Если создаете что-то иное, называйте это по-другому», — заключила она.

Дмитрий Кобылкин отметил, что инициативу еще обсудят с представителями общественности и профильных ведомств и уже после этого вынесут на рассмотрение.