Уполномоченный на деятельное участие

Накануне Дня сотрудника органов внутренних дел корреспондент «Парламентской газеты» провёл рабочий день с лучшим участковым уполномоченным города Москвы.

900 обязанностей участкового

В столичном районе Южное Бутово работают 45 участковых инспекторов. На их попечении — сотни многоквартирных домов, населённые тысячами жителей. «На каждого участкового приходится примерно 13-14 тысяч человек. С учётом нашего района, который постоянно застраивается и населяется, эта цифра растёт с каждым годом. Но одного участкового вполне хватает — за год он успевает обойти все квартиры и со всеми удаётся перезнакомиться», — рассказывает начальник участковых инспекторов районного Отдела внутренних дел Наталья Свиридова.

Штаб участковых забит книжными стеллажами с объёмными папками: «Районные организации», «Игорный бизнес», «Торговля», на другой полке — «Наблюдательные дела», «Отчёты по отработке жилых секторов», «Списки владельцев оружия». На третьей — корешки папок пугают названиями: «Трупы», «Бытовая преступность», «Учёт раскрытых преступлений». Верхняя полка забита томиками нормативных кодексов с комментариями.

«90 процентов работы в любом отделе полиции — это работа участкового уполномоченного. Его основная задача — профилактика преступлений, работа с гражданами и оказание им помощи, обход жилого сектора, работа с ранее судимыми. Ближе, чем участковый уполномоченный, с населением не работает никто», — уверяет Свиридова. Действительно, в штабе участковые появляются только дважды в день — утром, чтобы получить инструктаж, и вечером, чтобы сдать отчёт о проделанной работе.

«В поле» мы выходим с участковым инспектором Андреем Самбуровым. В ходе проводимого в эти дни МВД конкурса на звание «народного участкового» его признали лучшим сначала в своём округе, а затем и во всей столице. На участке, который обслуживает Самбуров, самое низкое количество уголовных преступлений во всём Южном Бутове. И в этом немалая заслуга инспектора, которому приходится следить за правопорядком по самому широкому фронту занятий — посещать проблемные квартиры, проводить в магазинах профилактические беседы о продаже алкоголя несовершеннолетним, проверять чердачно-подвальные помещения на предмет антитеррористической защищённости и даже разносить «уклонистам» повестки из военкомата.

«Сейчас деятельность участковых регламентируется приказом №1166, а раньше это был указ №900. И между собой мы его так и называли — «900 обязанностей участкового», — посмеивается полицейский, сопровождая нас на пути к опорному пункту.

Маленькие дела, большие подвиги

В опорном пункте полиции №9 Самбуров в первую очередь должен принимать граждан и разбираться с их заявлениями. 92-летняя гражданка Лозанова умудрилась потерять паспорт, пенсионную книжку и банковскую карту, на которую ей начисляется пенсия. Участковому предстоит разобраться — не было ли это хищением. По заявлению другой пенсионерки, из квартиры которой пропали ценные вещи, нужно провести дополнительную проверку — таково предписание прокуратуры. Самбуров опросит двух её квартирантов, чтобы составить картину возможного преступления. С третьим заявлением всё уже благополучно разрешилось: в сотрудничестве с уполномоченными из соседних участков Самбуров раскрыл сразу несколько эпизодов кражи велосипедов. Для этого ему с коллегами пришлось отсмотреть множество часов записей с камер видеонаблюдения.

Впрочем, не стоит полагать, будто участковые занимаются одной мелочёвкой. За три квартала текущего года Самбуров раскрыл 14 преступлений, включая тяжкие и особо тяжкие, такие как грабежи, мошенничества и разбои. Благодаря его стараниям к уголовной ответственности привлечены собственники двух «резиновых квартир», прописавшие на свою жилплощадь десятки мигрантов, и пойманы двое ранее судимых вымогателей из Кабардино-Балкарии, терроризировавших жителей Южного Бутова рэкетом и угрозами.

90 процентов работы в любом отделе полиции — это работа участкового уполномоченного. Его основная задача — профилактика преступлений, работа с гражданами и оказание им помощи, обход жилого сектора, работа с ранее судимыми.

«Людей так запугали, что они и обращаться-то стали далеко не сразу, — сокрушается Андрей Самбуров. — Раз отдали преступникам деньги, два отдали, три. Потом пришли ко мне, стали жаловаться. Мы с напарником установили личности подозреваемых, сделали облаву. Одного взяли по горячим следам, завели дело, посадили. За вторым пришлось гоняться целых полгода, потому что преступник, что называется, лёг на дно. Но мы надежд не теряли, в один прекрасный момент получили оперативную информацию о его местонахождении, и тут же его взяли», — будничным тоном рассказывает инспектор о своей работе.

Сейчас Самбуров с напарником пытаются вывести на чистую воду шайку аферистов, орудующих в районе, — приходится по всем правилам оперативной работы вести скрытое наблюдение, долгие вечерние часы проводя в засаде. Другими подробностями уполномоченный делиться не пожелал, чтобы не спугнуть ненароком злодеев.

Глаза и уши

Нашу беседу с инспектором прерывает нежданный посетитель. Дмитрий Ш. знаком с участковым не первый год. Ведь именно Самбуров ещё в начале двухтысячных привлёк молодого человека к уголовной ответственности за грабёж и употребление наркотиков. После отсидки Шавырин решил завязать с преступной жизнью — и с тех пор инспектор принимает деятельное участие в его судьбе. В тесном общении с матерью молодого человека полицейскому удалось помочь юноше «спрыгнуть» с наркотиков и даже устроить его на работу.

«Такое не редкость — кто-то освобождается, и в течение долгого времени не может найти работу. Обращаются, просят: помогите, пожалуйста. Но помочь, к сожалению, удаётся далеко не всегда и не всем, потому что, понятное дело, люди опасаются брать на работу судимых, да и сам не будешь ради каждого рисковать репутацией», — сетует Андрей Самбуров.

Бывает и так, что освободившиеся преступники точат на участкового зуб. «Естественно, чувствуется напряжение в общении. Только повернёшься — получишь нож в спину», — разводит руками инспектор. Но угрозы — дело нечастое, обычно обходятся злословием. Например, одна пенсионерка, которую Самбуров несколько лет назад упёк в тюрьму за махинации с государственными льготами, после освобождения каждый год «поздравляет» инспектора с Новым годом отборными проклятьями. Однако участковый тёмной магии не боится, благо большая часть граждан, живущих под его опекой и защитой, даже при мимолётной встрече на улице узнают его и обращаются к нему с добрым словом.

«Чем больше и лучше знаешь граждан — тем тебе легче в работе. Не надо каждый раз бежать на опорный пункт и рыться в бумагах, чтобы найти Васю Иванова или Ваню Петрова — ты уже знаешь, где они живут, чем дышат. Быть знакомым с жителями — это одна из составляющих нашей повседневной работы. Поэтому в каждом доме есть мои глаза и уши», — признаётся защитник порядка.

Гражданский долг

На своей территории у участкового есть магнитный ключ от дверей каждого подъезда. Однако покинув опорный пункт, мы направляемся на соседний участок: Самбурову поручили помогать молодому коллеге. «Всё то же самое — поквартирный обход, каждый месяц нужно провести беседы с ранее судимыми, дважды в месяц навестить тех, кому решением суда назначено ограничение свободы, оставить визитную карточку тем, с кем пока не успел познакомиться», — рассказывает Самбуров, поочерёдно набирая номера квартир на домофоне, чтобы кто-нибудь впустил нас в подъезд.

Поднявшись на последний этаж, полицейский принимается методично обзванивать квартиры и опрашивать жильцов. Тут же выясняется, что Самбурова здесь уже хорошо знают: многие не ждут, чтобы он представился, а сразу обращаются к нему по имени-отчеству и благодарят за ранее совершённые благодеяния. У одного были проблемы с шумными соседями. Другой, будучи навеселе, попал в потасовку и вынужден был искать у участковых защиты. Третьего, 17-летнего юношу, совсем недавно разыскивала с помощью полиции мать, когда молодой человек, не поставив в известность никого из родных, уехал на несколько дней к своей девушке в Санкт-Петербург.

«Ну что, сейчас ваш вопрос решён, проблемы больше нет?» — справляется инспектор у 65-летнего Виталия Звонкова, деликатно опуская подробности. «Спасибо вам — теперь всё в порядке!» — отвечает мужчина.

В некоторых квартирах люди говорят из-за закрытых дверей, что полицию не вызывали и общаться поэтому не желают. В других не оказывается дома никого из жильцов. Участковый делает пометки в объёмный журнал: не застал в этот раз — застанет в другой.

Выйдя из подъезда, Самбуров фотографирует на телефон автомобиль, по-хамски занявший весь тротуар. Фотографию он отправит в компетентные службы через портал «Наш город», чтобы нерадивый водитель получил штраф. На первый взгляд — ещё одна из 900 служебных обязанностей участкового. Но нет, объясняет уполномоченный, это всего лишь гражданский долг, выполнить который может и должен каждый ответственный гражданин.