У инвалидов может появиться свой омбудсмен

Депутаты Государственной Думы от ЛДПР Игорь Лебедев, Ярослав Нилов, Елена Строкова, Андрей Свинцов и Васелина Кулиева внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект о создании в России института уполномоченного по защите прав инвалидов. По мнению парламентариев, отраслевой омбудсмен поможет решить системные проблемы, накопившиеся у людей с ограниченными возможностями, и сможет защитить их интересы на самом высоком уровне.

Представитель с неограниченными возможностями

Согласно проекту закона, размещённому 18 сентября в электронной системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы, в России предложено учредить должность уполномоченного по правам инвалидов. Документ определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию обмудсменов, а также закрепляет основные принципы их деятельности в субъектах Российской Федерации.

«Мы считаем это правильным, учитывая то, сколько инвалидов проживает в России. На такую должность необходимо назначить человека, который сможет без стеснений и каких-либо конъюнктурных предпочтений ставить самым острым образом те вопросы, которые сегодня стоят перед обществом», — пояснил суть инициативы один из её авторов, председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

По словам депутата, омбудсмену по делам инвалидов предстоит заниматься широким кругом проблем, начиная с организации доступной социальной среды и заканчивая развитием спорта и образования. На уполномоченного также будут возложены вопросы защиты прав людей с ограниченными возможностями.

«Мы все помним скандалы, когда колясочников не пускали на борт самолёта или выгоняли из кафе, потому что кому-то эстетически было неприятно находиться рядом с людьми, ограниченными по здоровью», — напомнил парламентарий.

Как заявил Нилов в скорейшем решении нуждаются такие острые социальный проблемы, как отсутствие пандусов в многоквартирных домах и парковок для инвалидов, необходимость ампутантам раз в несколько лет являться на освидетельствование для подтверждения их увечья, сложности с предоставлением социальных работников для ухода за инвалидами и многое другое.

У нас накопилось много вопросов, о которых хоть и говорят громко, но до конца они не решаются или не решаются совсем.

В соответствии с текстом законопроекта, уполномоченного по защите прав инвалидов будет назначать Президент РФ сроком на пять лет. В обязанности омбудсмена будет входить обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов инвалидов и соблюдение этих прав должностными лицами, органами государственной власти и местного самоуправления. Уполномоченный также будет рассматривать жалобы инвалидов и участвовать в рассмотрении их дел арбитражными судами, а также участвовать в уголовном судопроизводстве. Кроме прочего, его могут наделить правом создавать экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. Наконец, согласно документу, омбудсмен будет ежегодно отчитываться перед главой государства о проведённой работе. Его отчёты будут публиковаться на официальном сайте уполномоченного в Интернете и в официальных печатных изданиях.

Смычка власти и общества

По мнению исполнительного директора Парадельфийского Комитета России, международного эксперта по доступной среде для инвалидов Натальи Крель, инициатива ЛДПР подоспела очень вовремя, поскольку на сегодняшний день накопились не только законодательные пробелы, которые нужно восполнить, но и проблемы с правоприменительной практикой в отношении уже действующего законодательства.

«У нас принято много неплохих правовых актов, очень многое делается и с точки зрения инициатив общественных организаций. Но не существует смычки принимаемых законов с реальной потребностью и, самое главное, с её реализацией, — сетует Крель. — У нас накопилось много вопросов, о которых хоть и говорят громко, но до конца они не решаются или не решаются совсем. В частности, очень по-разному трактуются законы на местах. Не существует устойчивой обратной связи между властью и людьми с инвалидностью, их родными и близкими».

По мнению эксперта, самая большая проблема в жизни российских инвалидов связана не с отсутствием пандусов или проблемами трудоустройства, а с недостатком знаний о жизни инвалидов, в том числе у людей, которые по долгу службы обязаны заниматься решением их проблем. Ликвидировать безграмотность мог бы как раз уполномоченный по правам людей с инвалидностью. Однако, считает Крель, необходимо, чтобы это был не просто очередной назначенец, а человек из среды — либо сам человек с инвалидностью, либо человек, который много лет реально занимается решением жизненно важных для инвалидов вопросов. Тогда и проблемы, с которыми инвалиды то и дело обращаются к властям через соцсети, будут решаться не точечно и эпизодически, а системно.

«Людей с инвалидностью у нас около 12 миллионов в России, и им необходим свой уполномоченный, который бы знал специфику и проблематику изнутри, был бы человеком «с земли», и мог без оглядки на позицию власти или боязни, что его не так поймут или осудят за жёсткую критику, жёстко отстаивать права людей с ограниченными возможностями», — сказал «Парламентской газете» Ярослав Нилов.

Он добавил, что задача депутатов — обеспечить правовую площадку, а уж выбор кандидата для замещения такой должности — в компетенции кадровой службы президента: «Есть много достойных людей — тех, кто знает проблематику изнутри, защищает права инвалидов, занимается общественной и благотворительной деятельностью. И у нас достаточно авторитетных людей, кого можно было бы на эту должность назначить».