Трудовые права педагогов в России защитят долгосрочными и бессрочными контрактами
Сенатор Ирина Рукавишникова рассказала о новых поправках в Трудовой кодекс, которые смогут заработать уже с сентября 2023 года
В новом учебном году преподавателей высших учебных заведений РФ избавят от риска работать по трудовым договорам, заключаемым на срок менее одного года, — соответствующие поправки в трудовое законодательство планируются к принятию Госдумой в третьем чтении 25 июля, после чего они будут вынесены на обсуждение Совета Федерации 28 июля. О том, почему появления этой нормы ждали в преподавательском сообществе нашей страны, «Парламентской газете» рассказала соавтор и инициатор разработки данных изменений, первый замглавы Комитета Совета Федерации по госстроительству и конституционному законодательству Ирина Рукавишникова.
- Ирина Валерьевна, подготовленные группой сенаторов и депутатов поправки в Трудовой кодекс стали итогом почти пятилетней работы. Вы стояли у ее истоков — расскажите, с чего все начиналось?
- Действительно, пять лет назад в Совет Федерации обратились представители вузов, которые указали на проблему — с педагогами часто заключали краткосрочные контракты, то есть на срок менее одного года, что негативно сказывалось на их деятельности. Люди не были уверены в своем будущем, а иногда тем, что контракты приходилось часто перезаключать, манипулировало руководство учебных заведений.
После моего выступления на одном из пленарных заседаний палаты регионов председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко дала поручение подготовить законопроект, который решил бы проблему. Он нами был разработан и направлен в Госдуму.
- Почему законопроект долго находился без движения?
- Дело в том, что нам через какое-то время пришлось его дорабатывать, так как один из доцентов Государственного университета управления Алексей Подаков, который более десяти лет работал в вузе на срочных договорах и дополнительных соглашениях к ним, обратился в Конституционный суд РФ с жалобой и просьбой проверить, соответствуют ли Конституции РФ положения Трудового кодекса, позволяющие руководителям вузов держать преподавателей на срочных контрактах. И вопрос этот был поставлен совершенно справедливо — сотрудник, с которым заключались такие договоры, мог ущемляться даже в элементарных трудовых правах. Например, он оставался без отпускных денег, а длительный отпуск мог брать лишь за собственный счет.
В итоге в июле 2022 года Конституционный суд РФ счел претензии преподавателя обоснованными, а положения Трудового кодекса, которые допускают произвольное определение работодателем срока трудового договора, не соответствующими Конституции РФ. Мы разработали и внесли в Госдуму новый законопроект, который учитывал позицию КС России. Его соавторами выступили сенаторы Андрей Клишас, Лилия Гумерова, группа депутатов Госдумы. Именно этот документ сейчас готовится к принятию в третьем чтении в Госдуме и к рассмотрению в Совете Федерации.
- В чем суть новых поправок в трудовое законодательство?
- С педагогами высших учебных заведений нельзя заключать контракты меньше одного года — либо на срок не менее трех лет, либо бессрочные. Есть исключения, когда все же заключение с педагогом контракта на год допускается. Но администрация вуза это должна обосновать. При этом такие решения не могут приниматься единолично ректором, а должны обязательно утверждаться ученым советом вуза.
Крайне важно, что реализация закона не будет откладываться, он вступит в силу с момента официального опубликования. Проще говоря, в случае его принятия это произойдет уже в ближайшем учебном году, то есть с сентября 2023 года. Могу сказать, что в педагогическом сообществе эти поправки ждали с нетерпением — новые нормы исключат произвол в отношении преподавателей, серьезно укрепят их права и гарантии. Также это позитивно скажется на научной деятельности педагогов — чтобы добиться каких-то результатов в этой сфере, надо иметь в запасе минимум пару лет, которых, как понимаете, нет при контракте на срок в три месяца или на полгода. И с точки зрения решения вопросов обустройства жизни долгосрочные и бессрочные договора имеют очевидные преимущества — стабильное место работы дает уверенность в завтрашнем дне. Это очень важный психологический фактор.
- А какие категории преподавателей больше всего, на ваш взгляд, заинтересованы в новых поправках?
- Думаю, заинтересованы в ней абсолютно все педагоги, но особенно важно это для специалистов предпенсионного возраста и молодых педагогов, которые хотят иметь стабильную профессию.
Читайте также:
18951
Ещё материалы: Ирина Рукавишникова, Андрей Клишас, Лилия Гумерова, Валентина Матвиенко
