Террористам отрубят почту

Пользователей электронной почты предлагают блокировать без суда за ложные сообщения о планирующихся терактах. Предполагается, что это будут делать по запросу властей сами почтовые сервисы под угрозой штрафов до одного миллиона рублей. Соответствующие законопроекты Госдума планирует рассмотреть в весеннюю сессию 2020 года.

Новая волна «минирования»

Конец 2019 года в Москве и Санкт-Петербурге запомнится не предновогодней суетой, а массовыми эвакуациями людей из школ, судов, больниц, вокзалов и аэропортов. С 28 ноября и до середины декабря в экстренные службы поступали анонимные сообщения о минировании госучреждений и объектов инфраструктуры. Только в столице за это время специалистами было проверено более 3,3 тысячи зданий, в связи с чем было эвакуировано более 400 тысяч человек.

Волна ложных минирований покатилась дальше по стране и, к сожалению, не везде удалось избежать жертв. Так, в Еврейской автономной области в городе Биробиджане во время эвакуации детского сада погибла 73-летняя воспитательница.

Все угрозы взрывов оказались ложными. Специальные службы, выезжавшие на место, ни разу не обнаружили опасных или взрывчатых веществ. Как сообщили правоохранительные органы, рассылка сообщений об угрозах взрыва шла из-за рубежа, предположительно с территории Украины. В большинстве случаев неизвестные требовали выкуп, который следовало перевести им в биткоинах. Также отмечалось, что в Москве фейковые сообщения о заложенных взрывных устройствах в судах чаще всего приходили в электронных письмах, о бомбах в школах сообщалось по телефону директорам учебных заведений.

Ущерб от атаки телефонно-почтовых террористов еще предстоит подсчитать. Известно, что в 2017 году, когда на Россию обрушилось сразу несколько волн ложных сообщений о терактах, государство потратило 300 миллионов рублей только на эвакуацию людей из торговых центров и госучреждений. Потери из-за приостановления работы торговых центров, вокзалов и аэропортов, по некоторым данным, оценивались в триллион рублей.

Со временем подобных сообщений стало меньше, однако проблема полностью не исчезла. По данным Генпрокуратуры, в 2018 году следственными органами было заведено около 1,3 тысячи уголовных дел по ст. 207 УК («Заведомо ложное сообщение об акте терроризма»). Максимальное наказание за такие «шалости» — до десяти лет лишения свободы, однако злоумышленников это не останавливает. Как правило, звонки и электронные сообщения с ложными угрозами поступают преимущественно с сервисов, позволяющих отправителям оставаться анонимными.

Неспособность спецслужб эффективно противостоять дистанционному «минированию» фактически признали летом в Совете безопасности России, дав поручение ФСБ и Минкомсвязи до конца 2019 года выработать меры борьбы с фейковыми сообщениями о терактах, в том числе законодательного характера.

Бан за рассылку запретного контента

В начале октября члены Совета Федерации Александр Башкин, Людмила Бокова и Александр Карлин, а также председатель Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заново внесли в Госдуму законопроект, согласно которому пользователей мессенджеров и электронной почты будут блокировать за распространение запрещенной информации. Соавторами документа также выступили депутаты Александр Ищенко, Анатолий Выборный, Леонид Черкесов, Георгий Карлов и Сергей Чижов.

По словам Андрея Клишаса, законопроект в первую очередь направлен на борьбу с распространением сообщений о фейковых терактах, «поступающих на электронные адреса органов государственной власти и объектов социальной или транспортной инфраструктуры, которые в 2019 году приобрели массовый характер». В первоначальной версии документа, уже отозванной из Госдумы, предлагалось такие сообщения блокировать.

Однако впоследствии законодатели пришли к выводу, что на практике целесообразно полностью блокировать пользователя, а не отдельные отправляемые им сообщения. Под блокировкой авторы документа подразумевают полное лишение пользователя возможности обмениваться сообщениями с другими абонентами. Такой механизм, кстати, действует с 2018 года в отношении мессенджеров. Аналогичное регулирование предлагается установить и для сервисов электронной почты, введя в законодательство универсальное понятие — «организатор сервиса обмена сообщениями».

Теперь, если пользователь мессенджера или электронной почты будет замечен в передаче сообщений, содержащих запрещенную информацию, Роскомнадзор потребует от сервиса заблокировать такого пользователя и это требование должно быть выполнено в течение суток.

Кстати, под запрещенной информацией действующее законодательство подразумевает не только анонимные угрозы теракта, но и пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, контент, представляющий угрозу здоровью и развитию детей. Александр Башкин пояснил, что речь идет о технической блокировке, «то есть не через спам, а напрямую».

От анонимности к безопасности

Законопроект также обязывает сервисы электронной почты идентифицировать своих пользователей, как это уже делают операторы мессенджеров. «Пользование электронной почтой станет аналогично использованию сотовой связи, стационарных телефонов и сервисов мгновенных сообщений, то есть необходима будет аутентификация пользователя», — пояснил Александр Башкин.

Пользование электронной почтой станет аналогично использованию сотовой связи, стационарных телефонов и сервисов мгновенных сообщений, то есть необходима будет аутентификация пользователя.

По словам законодателя, авторизация будет проводиться через привязку электронной почты к мобильному телефону абонента, что позволит при необходимости легко узнать его паспортные данные. Для этого организаторам сервисов обмена сообщениями нужно будет заключить специальный договор с сотовыми операторами.

Таким образом, злоумышленники лишатся возможности анонимно и безнаказанно распространять вредоносную и фейковую информацию, заверил сенатор. По его словам, анонимные почтовые ящики в случае принятия законопроекта будут блокироваться. При этом он подчеркнул, что речь не идет об устранении конфиденциальности и нарушении тайны переписки.

Более того, законопроект предлагает внести изменения в пункт 2 части 4.2 статьи 10.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящий момент в законе содержатся положения, которые обязывают организаторов сервисов обмена сообщениями проверять содержимое сообщений, чтобы оценить правомерность их отправления. Эти положения предлагается исключить, поскольку они противоречат статье 23 Конституции России, гарантирующей в числе прочего тайну переписки.

«Блокировка пользователей будет производиться только по требованию и на основании данных уполномоченного госоргана», — еще раз подчеркнул Александр Башкин.

Почтовым сервисам грозят миллионные штрафы

Кроме того, одновременно с основным законопроектом парламентарии внесли и сопутствующие поправки в КоАП. Они, в частности, предусматривают административную ответственность для организаторов почтовых сервисов, аналогичную той, что уже существует для мессенджеров.

За неисполнение требований Роскомнадзора операторам почтовых сервисов может грозить штраф до одного миллиона рублей. Также предусмотрено наказание для физлиц и должностных лиц: от трех до пяти тысяч рублей и от 30 до 50 тысяч рублей, соответственно.

При этом предприниматели, которые работают в данной сфере без образования юридического лица, несут административную ответственность как юрлица.

По данным аналитиков, на отечественном рынке электронной почты по числу клиентов лидирует российская Mail.ru Group. Около 70 процентов пользователей Рунета завели почтовые ящики на этом ресурсе. Второе место держит российский же сервис «Яндекс», а третью строчку завоевал Gmail от американской Google. Кстати, именно от иностранных почтовых сервисов эксперты ожидают проблем при реализации законопроекта. Как известно, зарубежные корпорации неохотно следуют российским правовым нормам.

Тем не менее инициатива законодателей весьма своевременна, полагает председатель cовета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко. «Идентификация пользователей электронной почты позволит отрегулировать проблему анонимности в Сети, которая зачастую представляет угрозу нацбезопасности», — пояснил эксперт.

По его словам, сегодня весь мир уходит от анонимности в Интернете в сторону приватности и России необходимо вырабатывать свое решение этой проблемы. «Мы видим, что законодатели ищут способы сохранить Интернет таким, какой он есть, но при этом обеспечить комфортную среду сосуществования», — подчеркнул Клименко.