Совет по кодификации не поддерживает создание реестра должников по алиментам
Законопроект: № 451178-8
Совет при Президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства не поддерживает законопроект о создании реестра должников по алиментным обязательствам. Проект соответствующего заключения опубликован на сайте совета. Его предлагается рассмотреть на выездном заседании в Красноярске 27 февраля.
Законопроект, предусматривающий создание реестра должников по алиментам, в котором будут содержаться сведения о неплательщиках, привлеченных к административной и уголовной ответственности, а также находящихся в розыске, был внесен Правительством в Госдуму 4 октября 2023 года и 9 ноября принят в первом чтении. Предполагается, что реестр станет частью банка данных в исполнительном производстве ФССП. В кабмине рассчитывают, что такой сервис послужит действенным механизмом взыскания алиментов и повысит эффективность воздействия на должников.
В проекте заключения отмечается, что к документу имеется ряд замечаний. Так, законопроектом предлагается предоставить судебному приставу полномочия при взыскании алиментов с должника, сведения о котором включены в реестр, обращаться по просьбе взыскателя в суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной должником для предотвращения наложения взыскания на его имущество.
В совете считают, что предполагаемое новое полномочие пристава не соответствует его публично-правовому статусу, а также задачам исполнительного производства, а реализация этой инициативы приведет к смешению двух разных процедур — процедуры исполнительного производства и процедуры несостоятельности (банкротства).
Предоставляя приставу полномочие по оспариванию сделок должника, авторы законопроекта фактически наделяют его не свойственной для него функцией арбитражного управляющего и, помимо этого, игнорируют предусмотренную законодательством процедуру, применяемую при недостаточности имущества должника для погашения его долгов.
Кроме того, при разработке законопроекта не учтено, что кредиторы по алиментным обязательствам хотя и отнесены к первой очереди реестра требований, могут рассчитывать на погашение платежей должником только после погашения требований по текущим платежам. Речь идет о средствах, направляемых на содержание ребенка. Помимо требований кредиторов, в рамках первой очереди погашаются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Это ставит в разное положение кредиторов одной очереди, отмечается в проекте заключения.
Также в проекте закона не уточняется, выступает ли пристав в судебном процессе по взысканию алиментов от имени РФ или от имени взыскателя. Помимо этого, вводимый для должников по алиментам запрет брать кредиты и займы в банках может негативно сказаться на законных интересах кредиторов по алиментным обязательствам, говорится в проекте решения совета.
«Вероятно, идея разработчиков проекта заключается в том, что вводимые ограничения будут настолько неудобными для должника, что обеспечат мотивацию исполнить алиментные обязательства, однако этот подход нельзя признать эффективным», — добавляется в проекте заключения.
В итоге законопроект предложили не поддерживать.
808
