Щедрость души или бесплатная работа

На стартующих зимних Олим­пийских играх-2014 приступают к работе около 25 тысяч волон­теров. Отбор прошел практически во всех регионах России, и почти 60 стран мира прислали своих волонтеров. В ян­варе в сочинской Красной поляне с во­лонтерами встретился Президент Рос­сии Владимир Путин. Глава государ­ства призвал их запастись чувством юмора, терпением, профессионализ­мом, стойкостью и показывать только позитивные эмоции, поскольку именно они формируют атмосферу Игр. «Это большой международный отряд хо­рошо подготовленных и любящих это дело людей», — сказал Президент. В этом смысле стоит проанализировать, насколько широко и повсеместно у нас набирает силу это движение.

 

В нашей стране добровольцами становятся школьники и студенты, бизнесмены и звезды эстрады. Движе­ние растет, но до сих пор в полной ме­ре понимания у общества оно не нахо­дит. Так что же толкает людей рваться на помощь ближнему, и как выглядит сегодня российское добровольческое движение?

 

Само понятие «волонтер», что в переводе с французского означает «доброволец», с течением времени из­менялось несколько раз. Изначально добровольцами считали отважных молодых людей, которые по велению сердца, а не по призыву, отправлялись на войну. Понятие гуманитарного волонтерства стало формироваться по­сле окончания Первой мировой войны, когда организованные группы добро­вольцев стали выходить на улицы и помогать восстанавливать террито­рии, разрушенные в ходе военных действий. Это был первый спланиро­ванный волонтерский проект, кото­рый перерос в масштабное мировое добровольческое сообщество, насчи­тывающее к 1998 году уже более 100 миллионов людей.

 

За рубежом участники волонтер­ских акций не задаются вопросами «зачем нам это?» и «для чего?». Причи­на — в годами выстроенной культуре социальной помощи. Во многих стра­нах отмечается так называемый Год  волонтерства, это когда после окон­чания школы молодые люди не сразу поступают в колледжи и университеты, а делают годовую паузу, посвящая это время участию в различных выездных добровольческих программах. Тем са­мым они раскрывают в себе новые спо­собности, обретают полезные навыки и получают ценностные установки жиз­ни в современном обществе.

 

Сегодня в России в организацию волонтерского движения вовлечено, по разным оценкам, всего от 1 до 4 процентов от общего числа всего на­селения. Почему так мало? Разве нам помогать некому, или у наших граж­дан такие черствые сердца? Вместе с тем, 8 процентов россиян хотели бы заниматься волонтерством и благо­творительностью, если бы не были вынуждены заботиться о средствах к существованию. Об этом свидетель­ствовал опрос сайта Superjob.

 

В Российском законодательстве, как ни странно, отсутствует понятие «волонтер». В соответствии со ст. 5 Фе­дерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной дея­тельности и благотворительных орга­низациях» лицо, ее осуществляющее, определяется как «доброволец». Се­годня основная проблема развития добровольчества — отсутствие долго­временных программ и выстроенных отношений с волонтерскими организа­циями, в угоду единовременным акци­ям. При этом очень часто волонтерам приходится самим брать на себя ответ­ственность, которую они не могут под­твердить ни определенными профес­сиональными навыками, ни качеством помощи. В последнее время появилось немало молодых людей, готовых помо­гать отрядам спасателей в чрезвычай­ных ситуациях, но для включения их в подобную работу необходимо прово­дить специальные обучающие занятия. Однако отлаженной системы такой подготовки в нашей стране нет. Вот что мне рассказала одна из активных участниц крупных добровольческих ак­ций в России Наталья П. (она почему-то не захотела называть своего имени).

 

•«Когда мы собирали вещи для по­страдавших от наводнения в Крымске, то были без перчаток, а на лице не было масок. Мы просто рвались по­могать и не думали о своем здоровье. Потом нам сказали, что нужно было себя обезопасить, так как вещи, ко­торые мы везли, могли носить люди с заболеваниями… благо, все обошлось. Еще эти вещи нужно было обработать специальным химическим составом перед отправкой пострадавшим, но нам об этом тоже никто не сказал — в итоге вся Москва отправила несколь­ко поездов гуманитарной помощи, ко­торая не была обработана… А этому нужно обучать, нужны нормальные врачи, которые будут в составе добро-вольцев или кураторами, дабы избе­жать косяков».

 

Кстати, помимо низкого уровня про­фессиональной подготовки волонтера в России, есть еще ряд проблем уже с на­рушениями Уголовного кодекса. Пока одни пытаются помочь нуждающимся, другие — просчитывают, как можно на этом милосердии заработать. С каж­дым годом растет статистика противо­законных действий со стороны лиц, использующих добровольческие отря­ды для личного обогащения. Нередко средства, собранные на оказание меди­цинской помощи больным детям, ухо­дят в никуда, а волонтеры трудятся на частных строительных объектах. Отме­чались и случаи, когда представители законодательной и исполнительной ветвей власти цинично использовали бесплатную рабочую силу волонтеров для решения определенных политиче­ских задач и сбора молодого активного электората.

 

Не так давно Общественная пала­та РФ подготовила на рассмотрение законопроект «О волонтерстве». Сей документ должен был помочь обще­ственным организациям упорядочить их отношения и юридическую ответ­ственность с добровольцами. В законе предлагалось ввести классификацию добровольцев, официальное заклю­чение договора между организацией и волонтером, в котором прописы­ваются сроки деятельности, условия оплаты питания и проживания. Если подытожить, то в данном документе предлагалось все, что заметно быстро привело бы институт волонтерства к серьезным проблемам — снижению оперативности и очередной бумажной кабале. Идея закона «О волонтерстве» руководителями благотворительных фондов и добровольческих ассоциа­ций была воспринята без энтузиазма и вызвала негодование, вследствие чего закон отправили на доработку.

 

Нельзя не согласиться с тем, что на данный момент основная трудность заключается в недостаточном норма­тивно-правовом регулировании волон­терской деятельности. В то же время есть устоявшиеся простые, но строгие правила добровольческого труда:

 

• Доброволец работает без зара­ботной платы и без оплачиваемого отпуска.

•    Никаких записей за время рабо­ты добровольца в трудовой книжке не делается.

•    Деятельность добровольца в бла­готворительных акциях не суммирует­ся с общим трудовым стажем.

•   За работу волонтеры не получа­ют ничего, кроме «спасибо»! Деятель­ность добровольца носит исключи­тельно некоммерческий характер.

•    Доброволец не обязан следовать распорядку трудовой деятельности в организации.

•    Общественная организация мо­жет заключить специальный договор с волонтером, который не является трудовым и прямо не регулируется ТК РФ.

•    Если доброволец в результате сво­ей деятельности производит какую-то вещь, указанные отношения попадают под действие норм о дарении (ст.572 и 580 ГК РФ) — доброволец дарит резуль­тат своего труда организации.

•    Договор может предусматривать возмещение транспортных издержек добровольцев, а также расходов на питание и жилье.

 

Кстати, на встрече в Сочи Пре­зидент подчеркнул, что опыт волон­терской работы должен иметь особо важное значение, если человек устра­ивается на работу в ряде отраслей, например, в кардиологии, травматоло­гии. Однако он пока не уверен в том, стоит ли и можно ли это закрепить в законодательстве. «Надо как следу­ет подумать, потому что закон — это вещь, которая должна регулировать определенные общественные отноше­ния». По мнению Президента, если у нас волонтерство приобретет широкие масштабы, то тогда можно подумать и об укреплении нормативно-правовой базы в этом направлении.

 

Деятельность волонтеров, по идее, должна финансироваться из бюджета с привлечением частных структур, та­ким образом уменьшая бремя государ­ственных затрат. Крепкое, сплоченное гражданское общество нужно строить исключительно на принципах соли­дарности и взаимопомощи. Именно тогда оно станет самым ценным «со­циальным капиталом» страны. 

 

Санкт- Петербург