Россию ждёт беспрецедентный рост пенсий

Госдума 19 июля приняла в первом чтении законопроект об изменении параметров пенсионной системы. Поэтапное повышение возраста выхода на пенсию позволит проиндексировать выплаты неработающим пенсионерам на семь процентов, то есть на уровень, в два раза превышающий инфляцию. К 2024 году средней размер пенсий вырастет до 20 тысяч рублей и станет в два раза больше величины прожиточного минимума, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Кто выиграет от реформы

«Главная цель изменения параметров пенсионной системы — увеличение пенсий неработающим пенсионерам», — сказал министр, представляя законопроект на пленарном заседании Госдумы. В случае принятия документа, рост этот окажется таким, «которого никогда не было в истории России», подчеркнул он.

Накопить на старость можно самостоятельно и с выгодой

Если в последние годы выплаты индексировались менее чем на 500 рублей, то уже в 2019 году ежемесячный размер пенсий вырастет в среднем на тысячу рублей. Таким образом, за год пенсионеры получат больше на 12 тысяч рублей. «Иного варианта (кроме изменения параметров пенсионной системы. — Прим. ред.), чтобы обеспечить выход на такие показатели просто не существует», — подчеркнул Максим Топилин. За шесть лет на индексацию пенсий Правительство планирует направить три триллиона рублей.

Как будут проходить преобразования и кого они не коснутся

По замыслу Правительства, в России изменение параметров пенсионной системы будет поэтапным, с длительным переходным периодом — до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин. После того как процесс будет завершён, женщины будут выходить на пенсию в 63 года, мужчины — в 65 лет.

Некоторых россиян указанные изменения вообще не коснутся. В частности, это мамы, воспитавшие пятерых и более детей, граждане, пострадавшие от аварий, связанных с выбросом радиации, сотрудники, работающие во вредных или опасных условиях труда.

Выйти на пенсию раньше положенного срока смогут женщины со стажем от 40 лет и мужчины со стажем от 45 лет. Фото: Владимир Смирнов/ТАСС

Кроме того, выйти на пенсию раньше положенного срока смогут женщины со стажем от 40 лет и мужчины со стажем от 45 лет. Специальный стаж для выхода на пенсию сохранён, в частности, для медиков — 25 лет для отработавших на селе и 30 лет для отработавших в городе.

Зачем нужна реформа

Действующий пенсионный возраст рассчитывался в конце 20-х — начале 30-х годов прошлого века, когда средняя продолжительность жизни составляла 43 года. В настоящее время россияне в среднем живут более 73 лет. «В 30-е годы количество пенсионеров составляло два процента от численности населения, сегодня — более 30 процентов», — сказал Максим Топилин. В то время на одного пенсионера приходилось семь работающих граждан, сейчас — «в лучшем случае два». Кардинальным образом изменились и условия труда. Если в 1930-е годы экономика была индустриальный, а труд работников — в большинстве случаев физически тяжёлым, довольно быстро изнашивающим организм, то сегодня он в основном офисный, и в 55 — 60 лет люди остаются моложавыми и активными, не готовыми «осесть» дома. «То есть это совершенно разные экономические, демографические, социальные ситуации», — подчеркнул Максим Топилин.

Что известно о реформе пенсионной системы

По мнению первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» Андрея Исаева, инициатива Правительства — это, «по сути дела, сохранение пенсионной системы в нашей стране». «Это ситуация, когда мы восстанавливаем реальную пенсию, выплачиваем её реально утратившим трудоспособность людям и на неё реально можно прожить», — подчеркнул он.

Почему именно сейчас

Предпосылки для повышения пенсионного возраста сложились уже в конце советской эпохи, но из-за сложной социально-политической ситуации в то время власти на этот шаг не пошли, указывают в Минтруде.

Необходимость изменения параметров пенсионной системы была зафиксирована в Постановлении Правительства в 1995 году. В документе было указано, что окончательно такие предпосылки сложатся к концу 10-х годов XXI века. По расчётам чиновников, данный период — лучшее время для столь решительного шага — и с точки зрения рынка труда, и демографии, и экономики. Дело в том, что в настоящее время на рынок труда выходит малочисленное поколение 90-х годов, при этом число пенсионеров растёт. А значит, отказ от изменения параметров пенсионной системы может привести к дефициту квалифицированных работников.

Мы не можем не учитывать углубление демографического кризиса, нарастание темпов старения населения, сокращение численности трудоспособных.

По словам Максима Топилина, Россия осталась практически единственной страной в мире (помимо Узбекистана, который также готовится к этому шагу), где параметры пенсионной системы до сих пор не изменены. «Бесспорно, я имею в виду те государства, где сложились стандартные классические пенсионные системы», — уточнил чиновник. Все остальные уже провели необходимые преобразования в конце 80-х — 90-х годах прошлого столетия.

«Во всех этих странах это были антикризисные меры — реакция на нехватку средств в пенсионной системе», — отметил министр.

Кто поддержал инициативу

Предложение кабмина одобрили в большинстве регионов. По словам председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослава Нилова, к 19 июля в Комитет поступили мнения органов власти из 79 субъектов Федерации. «Речь идёт либо о позиции заксобрания, либо губернаторов, либо заксобрания и губернаторов», — пояснил он. При этом 60 регионов направили в Госдуму консолидированные отзывы (таковым считается мнение, которое поддержали и законодательная, и исполнительная власть). Ни одного отрицательного заключения на законопроект из субъектов не поступило.

Топилин открыл тайну пенсионного возраста

Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также комитеты-соисполнители — по бюджету и налогам, по охране здоровья, по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока тоже поддержали инициативу. «Мы не можем не учитывать углубление демографического кризиса, нарастание темпов старения населения, сокращение численности трудоспособных, — подчеркнул председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов. — Принципиально важным является обеспечение размера пенсий на должном уровне».

На что обратит внимание Правительство

По словам Дмитрия Морозова, думскому Комитету по охране здоровья «совершенно ясна аргументация разработчиков законопроекта». При этом, по его мнению, Правительству необходимо детально проработать пакет законов и подзаконных актов, обеспечивающих всем право на труд, современную систему образования, профориентации и охраны здоровья. «Государству нужно контролировать занятость людей предпенсионного возраста. Также наше внимание должно быть сфокусировано на создании чёткой системы охраны здоровья людей в возрасте», — подчеркнул Дмитрий Морозов.

По мнению Ярослава Нилова, необходимо предусмотреть «законодательно закреплённый механизм», который даст гарантию, что сэкономленные средства пойдут на повышение пенсий. Кроме того, Правительству стоит провести более детальный анализ, как скажутся данные преобразования на рынке труда и продумать меры поддержки пожилых работников и молодых специалистов.

Государству нужно контролировать занятость людей предпенсионного возраста.

Максим Топилин отметил, что Минтруд готовит программу по занятости, предусматривающую в том числе переподготовку и повышение квалификации граждан предпенсионного возраста. Из федерального бюджета на эти цели планируется выделить около пяти миллиардов рублей. Одновременно с проектом бюджета в Госдуму будет внесён и план защиты прав работающих граждан, включающий изменения размера пособий по безработице.

Во втором чтении законопроект будет рассмотрен в осеннюю сессию. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, профильный комитет принял решение о продлении срока обсуждения документа и предоставления поправок к нему с 18 августа до 24 сентября. За этот период парламентарии рассчитывают получить официальные отзывы от всех субъектов Федерации.