Реновацию в России предложили провести за счёт инвесторов

В Москве на расселение граждан из ветхих домов тратят бюджетные деньги. Не все российские регионы могут перенять этот опыт. Петербургские депутаты считают, что нужно ввести два типа проектов реновации: бюджетный и инвестиционный.

Переселиться поможет инвестор?

Законопроект, внесённый в Госдуму 16 апреля, предлагает установить правила реновации жилищного фонда для всех регионов России. Авторы инициативы отмечают, что московский опыт переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, безусловно, следует учитывать. Но этот опыт не годится для других регионов России, так как в столице реновацию проводят за бюджетные деньги, а во многих регионах средств на это не хватит. По подсчётам одного из авторов петербургского проекта Оксаны Дмитриевой, каждый квартал в Петербурге требует финансирования от 20 до 70 миллиардов рублей, но в Северной столице вся инвестпрограмма составляет 80 миллиардов рублей, поэтому городу просто не хватит денег.

«В настоящее время имеется опыт проведения реновации в Москве, который следует учитывать, но нельзя некритически перенести на другие субъекты РФ, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Во-первых, потому что этому препятствуют отдельные положения Жилищного кодекса и некоторых других федеральных законов. Во-вторых, потому что все остальные российские регионы не обладают такими финансовыми возможностями, которыми располагает столица».

В документе написано, что собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, включённом в программу реновации, имеют право на получение равнозначного жилого помещения. При этом под неё не попадают дома, включённые в программу капремонта.

Инициатива вводит два типа проектов переселения граждан: бюджетные и инвестиционные. Если в региональном бюджете достаточно средств, то платит регион, если нет — ищут инвестора. Предусматривается три формы проведения реновации. Во-первых, это снос и строительство на высвободившемся земельном участке нового многоквартирного дома. Во-вторых, реконструкция дома. В-третьих, снос домов и изменение целевого назначения земельного участка. Также предлагается возможность реализации проекта реновации не только в отношении отдельного многоквартирного здания, но и целого квартала, района или микрорайона с комплексным подходом к благоустройству территории.

Главное — права жильцов

В Госдуме к этому законопроекту неоднозначное отношение. Одна инициатива о всероссийской реновации уже находится на рассмотрении. 19 сентября такой проект закона внесли глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская и лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. На законопроект поступил отрицательный отзыв Правительства, хотя 33 региона его поддержали.

Галина Хованская пояснила «Парламентской газете», что её инициатива также предусматривает возможность привлечения средств инвесторов на строительство новых домов. «Но в отличие от нас, петербургские депутаты делают акцент на экономическую составляющую, а мы — на права жителей, — сказала она. — Главная проблема — договориться с жильцами, поэтому вопросы отношений с собственниками и нанимателями помещений мы прописали особенно тщательно, чтобы их права не нарушались».

В Москве переселят 1 миллион граждан

Массовое расселение и снос панельных пятиэтажек были начаты в столице ещё в 1990-е годы. Работы велись частными инвесторами по контрактам с Правительством. Из-за финансового кризиса 2008-2020 годов многие подрядчики не смогли выполнить свои обязательства перед городом. В итоге власти Москвы завершили программу силами городского бюджета.

Закон о реновации в Москве был принят в 2017 году, и с 2018 года началось переселение граждан за счёт бюджета. Программа включает 5172 дома. Расселяют один миллион человек из 350 тысяч квартир. Столичные власти планируют завершить проект до 2032 года. Заммэра столицы Марат Хуснуллин сообщил, что в 2018 году переехали 10,5 тысячи человек, а в 2019 году квартиры получат 12 тысяч москвичей.

В остальных регионах о реновации пока только мечтают. 70 процентов россиян хотели бы, чтобы в их регионах реализовались такие проекты. Такие данные привёл вице-спикер Госдумы Пётр Толстой, который возглавляет рабочую группу по защите прав и интересов граждан при реализации программы реновации в Москве. В ТОП-5 регионов с самой большой долей аварийного и ветхого жилья в общей площади недвижимости вошли Тыва, Якутия, Дагестан, Ингушетия и Ямало-Ненецкий автономный округ. В этих субъектах Федерации от 9,3 до 17,3 процента старых домов.