Регионы больше не смогут занизить прожиточный минимум пенсионера

К 2024 году уровень бедности в России должен сократиться в два раза — для решения этой задачи Минтруд предлагает регионам «дойти» до каждой малообеспеченной семьи и разработать фактически индивидуальную программу её поддержки. Какие ещё меры призваны повысить благосостояние россиян, 20 марта на «правительственном часе» в Госдуме рассказал глава Минтруда Максим Топилин.

Семьи с детьми и пенсионеров поддержат материально

«Правительственный час» в Госдуме с Максимом Топилиным кардинально отличался от предыдущего с главой Минэкономразвития Максимом Орешкиным. Если общение с руководителем экономического ведомства депутатам пришлось прервать и перенести на более поздний срок из-за неспособности министра отвечать на острые вопросы, то Максим Топилин был готов, казалось, по всем темам. К тому же накануне «правительственного часа» глава Минтруда встретился с представителями всех думских фракций.

Общий объём финансирования основного для министерства нацпроекта «Демография» на шесть лет составляет 3,1 триллиона рублей. Около 80 процентов расходов будет направлено на поддержку граждан, в том числе семей с детьми, строительство детских садов, финансирование ипотеки. Максим Топилин, подчеркнул, что деньги уже в полном объёме дошли до субъектов Федерации. «Регионы вместе с нами готовят детальные графики освоения этих средств», — сказал он.

Решить поставленную президентом задачу о снижении к 2024 году уровня бедности в два раза в Минтруде планируют разнообразными методами. Однако «главной точкой приложения» в ведомстве намерены сделать семьи с детьми и жителей сельских территорий. «Именно здесь уровень доходов особенно низок», — признал министр.

По словам Максима Топилина, Минтруд уже внёс в Правительство подготовленный по поручению президента законопроект о повышении с 2020 года планки для выплат пособий малообеспеченным семьям на первого ребёнка с полутора до двухкратной величины прожиточного минимума на человека. «Это позволит серьёзно — до 65-70 процентов повысить охват семей, воспользовавшихся этой программой, — отметил он. — В ближайшее время этот документ будет внесён в Госдуму. Надеюсь, что в весеннюю сессию мы сможем его уже принять».

С июля 2019 года, по словам министра, будут почти в два раза — с 5,5 до 10 тысяч рублей — повышены выплаты неработающим родителям и опекунам, ухаживающими за ребёнком-инвалидом. В 2019-2021 годах на эти цели планируется потратить 70 миллиардов рублей.

В ряде регионов уже стартовал пилотный проект, который позволит «дойти» до конкретных семей, посмотреть, какие причины заставили эту семью попасть в «низкодоходную группу» и разработать фактически индивидуальный план по выводу из сложного положения. Предложения по софинансированию с 2020 года расходов регионов на реализацию программы социальных контрактов, то есть договоров, которые заключается между органами соцзащиты и семьёй, признанной малоимущей, в ведомстве уже разрабатываются.

Важная часть в выступлении министра была отведена повышению благополучия пенсионеров. Как подчеркнул Максим Топилин, бюджет Пенсионного фонда позволяет уже в мае начать выплачивать пенсии малообеспеченным россиянам по новому порядку. Согласно подготовленному по инициативе президента законопроекту, который Госдума планирует принять в третьем чтении 21 марта, выплаты россиянам, чья собственная пенсия ниже прожиточного минимума в регионе, сначала будут доводить социальной доплатой до этой величины и только после этого индексировать.

Отдельно министр поблагодарил депутатов за подготовленную к документу поправку, поручающую Правительству разработать единую и обязательную для всех регионов методику определения прожиточного минимума пенсионеров: как выяснилось, сейчас эту величину искусственно занижают около 30 субъектов Федерации.

Потребительскую корзину пересмотрят

Не менее тщательно к «правительственному часу» готовились и парламентарии. Выступая от Комитета Госдумы по контролю и Регламенту (недавно принятая норма регламента для реализации контроля за тем, как работают принятые законы), Дмитрий Сватковский отметил, что комитет совместно с Университетом имени Кутафина провёл мониторинг правоприменения законодательства о корректировке пенсионной системы и выявил три проблемы.

«Первое — это отсутствие понимания в регионах такого адресата мер социальной поддержки, как «лица предпенсионного возраста». Во многих региональных актах, к сожалению, речь идёт о разных категориях, — отметил Дмитрий Сватковский. — Второе — отсутствие единого перечня самих социальных преференций. Только в 45 сохраняются в полном объёме ранее представленные льготы. Третье — различие в объёмах мер социальной поддержки. В разных субъектах совершенно разный размер ежемесячных пособий».

Отдельно министр поблагодарил депутатов за подготовленную к документу поправку, поручающую Правительству разработать единую и обязательную для всех регионов методику определения прожиточного минимума пенсионеров.

По мнению парламентария, министерству стоит разработать единые методические рекомендации по данной проблеме и в кратчайшие сроки принять меры, чтобы довести их до субъектов.

Обратили внимание в комитете и на ещё одну проблему — перенос сроков разработки 21 из 42 нормативно-правовых актов к 13 законам, принятых Госдумой для воплощения в жизнь задач, обозначенных в майском указе президента. «В соответствии с поручением председателя Госдумы данный вопрос находится на контроле нашего комитета. Мы готовы информировать Госдуму о результатах проводимой нами работы», — сказал он.

Глава думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) отметил, что говоря о прожиточном минимуме и повышении благосостояния граждан, необходимо ставить вопрос о пересмотре «потребительской корзины» —  минимальном наборе продуктов, товаров и услуг, необходимых для полноценной жизни человека на протяжении года и удовлетворяющих его минимальные потребности. 

Законопроект о новой потребительской корзине Минтруд намерен внести в Госдуму в весеннюю сессию 2020 года, а вступить в силу по плану он должен с 1 января 2021 года, сообщил Максим Топилин. Основные изменения, предположительно, коснутся перечня продуктов питания, «прежде всего таких, как молочные продукты, овощи, фрукты, — этот спектр требуется откорректировать в большую сторону», уточнил министр.