Приютить или усыпить: что делать с бродячими животными

В Истринском районе Подмосковья 11 марта стая собак загрызла насмерть мужчину и ранила женщину. Если бы законопроект об ответственном обращении с животными, который депутаты уже приняли в первом чтении и никак не могут рассмотреть во втором, не откладывался в долгий ящик, то, возможно, инцидент удалось бы предотвратить.

Усыпить и забыть?

Тело молодого человека с рваными ранами, характерными при укусах животных, обнаружили в посёлке Курсаково. Инцидент расследуют сотрудники правоохранительных органов совместно с сотрудниками службы по отлову животных. Однако уже сейчас понятно, что на проблему беспризорных собак необходимо взглянуть по-новому.

В мире её решают по-разному. Например, животных регистрируют — чипируют или делают татуировку, а владельца, который отправил зверушку жить на улицу, наказывают штрафом. Если же хозяин не нашёлся или если животное отказное, то его помещают в приют, где держат две недели. А потом, если новый хозяин так и не появился, усыпляют.

В законопроекте «Об ответственном обращении с животными», который Госдума приняла в первом чтении ещё в 2011 году, такие меры тоже прописаны. Для регистрации животных предполагается создать государственную информационную систему «Реестр животных», порядок формирования и ведения которой будут определены Правительством. Также инициатива предполагает усиление контроля за владением служебными, цирковыми животными и питомцами зоопарков.

При этом пока нет ответов на многие вопросы. Например, кто будет вести реестр, как подавать туда информацию, всех ли животных надо будет регистрировать.

«Депутаты, со своей стороны, документ ко второму чтению подготовили, а Правительство нам не даёт принять его. Дело в том, что ряд министерств не могут между собой договориться о том, как будет проходить чипирование животных, какие должны быть штрафы для их владельцев», — рассказал «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Депутат напомнил, что в законопроекте прописаны правила содержания собак бойцовых пород, которые в основном и становятся участниками уличных инцидентов, и запрет на проживание в домашних условиях диких животных.

«Министерство природы не может разработать подзаконные акты, где будут отражены важнейшие моменты: требования к приютам, к общественным инспекторам, которые смогут проверять эти приюты, к циркам и зоопаркам, потому что в случае принятия данного закона они попадут под лицензирование», — заявил Бурматов.

Именно из-за того, что в профильных министерствах работа по законопроекту тормозится, парламентарии были вынуждены принимать отдельные фрагменты из него. Например, касающиеся правил подготовки и дрессировки охотничьих собак.

На вопрос, как дальше поступать с собаками после их отлова, Бурматов ответил однозначно: работать по формуле ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возвращение в среду. «Специальные службы, которые обязаны действовать по этой схеме, должны работать в тесной связке с муниципальными приютами, которые, в свою очередь, должны контролироваться зоозащитниками. Всё это необходимо прописать в нормативных актах Минприроды, но оно пока не начало даже ещё их разрабатывать», — отметил законодатель, добавив, что не возьмётся и предположить в связи с этим, когда документ будет стоять в плане на рассмотрение во втором чтении.

Надо реально смотреть на жизнь. Или мы защищаем людей от собак, или мы защищаем собак от безответственного поведения их хозяев.

А вот коллега Бурматова, первый зампред Комитета по экономической политике Совета Федерации Сергей Калашников, который сам является владельцем собаки, считает по-другому. Он уверен, что надо думать, в первую очередь, о людях. И заниматься не стерилизацией, а усыплением бродячих собак.

«Все другие методы проблему не решают. Надо реально смотреть на жизнь. Или мы защищаем людей от собак, или мы защищаем собак от безответственного поведения их хозяев. Я считаю, что выбор однозначный — нужно защищать людей и делать это гуманно — отлавливать на улицах и усыплять», — сказал Калашников «Парламентской газете».

Угроза ЧМ-2018

В настоящее время в России отсутствует единое федеральное законодательство в области регулирования численности бездомных животных. Методы борьбы с проблемой в регионах разнятся: от запрета на уничтожение и стерилизации до усыпления и отстрелов.

Действия при задержании безнадзорных домашних животных, поиск хозяев и приобретение права собственности на безнадзорных животных регламентируются статьями 230 и 231 Гражданского кодекса РФ. Если в течение шести месяцев с момента задержания безнадзорного домашнего животного не будет найден прежний или новый хозяин, животное поступает в муниципальную собственность и используется в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

По некоторым данным, только в одной Москве сегодня обитает 26 тысяч бездомных собак, а количество бездомных кошек вообще не поддается учёту. При этом пара разнополых собак, подсчитали во Всемирном обществе защиты животных, способна всего за шесть лет произвести 67 тысяч щенков — при условии их стопроцентной выживаемости.

В результате количество животных в отечественных приютах для животных уже в ближайший год может значительно возрасти. Поэтому в преддверии чемпионата мира по футболу организационный комитет «Россия-2018» и Министерство спорта намерены обязать все регионы-участники мундиаля построить приюты-передержки для бездомных животных.

Мониторингом и проверкой построенных объектов займётся комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды. В качестве примеров будут рекомендованы типовые проекты, которые уже работают в Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. При этом Владимир Бурматов подчеркнул, что в Госдуме призывают регионы использовать только гуманные меры для контроля популяции бездомных животных и создавать приюты.