Правовой статус многодетных семей предложили закрепить законодательно

25.10.2023 16:50

Фракция КПРФ во главе с ее руководителем Геннадием Зюгановым внесла в Госдуму пакет законопроектов, которые призваны законодательно закрепить правовое положение многодетных семей и установить дополнительные меры социальной поддержки в их отношении. Оба внесенных документа (468504-8 и 468444-8) опубликованы в электронной базе палаты 25 октября.

Так, согласно законопроекту «Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации» (468504-8), многодетной предлагается считать семью, в которой воспитываются трое и более детей до достижения младшим из них 16 лет, а в случае обучения очно в вузах и ссузах — до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

Льготный статус в КПРФ предложили присваивать родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой воспитываются трое и более детей до достижения младшим 16 лет, обучающимся в школе — 18 лет, а при очном обучении в ссузах и вузах — до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет.

Законопроект предусматривает установление исключений из льготного статуса многодетной семьи. Так, при его присвоении предлагается не учитывать детей, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в них; находящихся на полном гособеспечении; находящихся под опекой или воспитывающихся в приемных семьях; детей от предыдущих браков или рожденных вне брака.

Инициатива, помимо прочего, предполагает передачу регионам полномочий РФ по предоставлению за счет бюджетов субъектов РФ господдержки и возможность передачи полномочий субъектов РФ органам местного самоуправления, а также включает предложения о создании федерального реестра членов многодетных семей и единого перечня государственных мер соцподдержки многодетных.

Другим законопроектом — о внесении изменений в отдельные законодательные акты (468444-8) — предлагается установить ряд мер социальной поддержки многодетных, в том числе в части бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков и права детям из многодетных семей на переход с платного образования на бесплатное.

Также в случае, когда по разным причинам трех и более детей в семье воспитывает один мужчина до достижения младшим возраста восьми лет, предлагается назначать отцу досрочную страховую пенсию. Документ предусматривает внесение изменений и дополнений в четыре закона о соцподдержке родителей и детей из многодетных семей, а также в Земельный кодекс.

Правительство не поддержало внесенный пакет законопроектов. В отзыве кабмина отмечается, что нормы законопроекта о передаче регионам полномочий РФ по предоставлению за счет бюджетов субъектов РФ соцподдержки многодетным и о возможности передачи полномочий регионов муниципалитетам не согласуются с законами об общих принципах организации публичной власти в субъектах и об общих принципах организации местного самоуправления.

Также в сопроводительных материалах к законопроекту не сказано, на базе какой информационной системы планируется создать федеральный реестр членов многодетных семей и единый перечень мер господдержки многодетных, не определены сроки и источники финансирования для разработки такой информационной системы и порядок ее использования.

Кроме того, предлагаемые законопроектом меры в части бесплатного предоставления многодетным земельных участков исключают альтернативные варианты предоставления мер соцподдержки взамен предоставления земли и при этом допускают оказание соцподдержки тем, кто не нуждается в улучшении жилищных условий.

Это противоречит сути социального характера мер господдержки, ставит тех, кто претендует на бесплатные земельные участки, в неравное положение по сравнению с многодетными и не учитывает случаи, когда подходящие для предоставления многодетным участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, отсутствуют, отмечается в отзыве.

Положение, предусматривающее предоставление многодетному отцу, в одиночку воспитывающему нескольких детей, права на досрочную страховую пенсию противоречит концепции Федерального закона «О страховых пенсиях», а норма о предоставлении детям из многодетных семей права на переход с платного обучения на бесплатное дублирует права, предоставляемые законом об образовании всем обучающимся. С учетом всего этого кабмин не поддерживает внесенный пакет документов.