Повышение прозрачности правосудия направлено на реализацию общественного запроса

27 марта президент Владимир Путин внёс в Госдуму законопроекты, направленные на совершенствование судебной системы. Судей смогут понижать в квалификационном классе за дисциплинарный проступок: умаление авторитета судебной власти и репутационные потери. Основные изменения «Парламентской газете» прокомментировал председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.

- Андрей Александрович, в Государственную Думу внесены законопроекты, предусматривающие изменения в закон о статусе судей и процессуальное законодательство. Какие основные новеллы предусмотрены данными поправками?

- Основные нововведения, предусмотренные законопроектами, касаются изменения роли председателей судов при назначении судей и досрочном прекращении их полномочий, порядка распределения дел, направлены на закрепление обязательности аудиозаписи судебного заседания, совершенствование порядка дисциплинарной ответственности судей. Новой мерой дисциплинарной ответственности судей станет возможность понижения судьи в квалификационном классе. Предлагаются также меры по совершенствованию процессуального статуса помощника судьи.

- Верховным судом в этом году также внесены в Государственную Думу законопроекты, предусматривающие изменения в процессуальном законодательстве. Каким образом данные изменения взаимосвязаны?

- Изменения, предлагаемые Президентом Российской Федерации и Верховным судом, являются частью масштабной судебной реформы и направлены на реализацию общественного запроса. Судебная реформа носит комплексный характер и предполагает внесение изменений в систему судов общей юрисдикции, процедуру принятия судебного решения, а также в положения о статусе судей.

Новой мерой дисциплинарной ответственности судей станет возможность понижения судьи в квалификационном классе.

Поправки, которые предусмотрены внесенными 27 марта 2018 года Президентом Российской Федерации Путиным в Государственную Думу законопроектами, направлены на повышение прозрачности и независимости правосудия, объективности при вынесении судебных решений.

Данные изменения предусматривают дополнительные гарантии реализации конституционных прав граждан и соответствуют Конституции Российской Федерации, правовым позициям Конституционного суда, в том числе недавно принятым.

- Вы обозначили, что изменения коснутся порядка назначения судей и досрочного прекращения полномочий, распределения дел. В чём заключаются конкретные шаги, направленные на обеспечение независимости и прозрачности данных процедур?

- В целом все изменения, предлагаемые в том числе Верховным судом, направлены на повышение независимости и прозрачности правосудия. В качестве конкретных изменений можно привести следующие.

Председатель суда не сможет не согласиться с кандидатурой судьи, представленной квалификационной коллегией судей. Согласно изменениям, он обязан представить кандидата к назначению судьёй в безусловном порядке.

Председатель суда теперь не сможет обратиться в коллегию в целях досрочного прекращения полномочия судьи. Такое право останется только у органов судейского сообщества. Важно отметить, что привлечение судьи к дисциплинарной ответственности теперь будет возможно только на основании заявления участника судопроизводства, председатель суда в административном порядке не сможет инициировать эту процедуру.

Предлагаемые поправки предусматривают дифференциацию ответственности судей за допущенные нарушения в зависимости от конкретных обстоятельств.

Что касается распределения дел, то электронная система их распределения станет обязательной в уголовном, гражданском, арбитражном и административном производствах, что повысит прозрачность судебного процесса.

Обязательной станет аудиофиксация процесса за исключением закрытых процессов. Причём любой участник сможет ознакомиться с записью по правилам и основаниям, предусмотренным для ознакомления с протоколом заседания. При этом бумажные протоколы сохраняются.

- В чём, на ваш взгляд, заключается важность предлагаемых поправок в части меры ответственности судей?

- Законопроектом предлагается расширить меры дисциплинарной ответственности, дополнив их возможностью понижения судьи в квалификационном классе за существенные нарушения законодательства.

Современные требования, предъявляемые к порядку привлечения к юридической ответственности, предполагают необходимость обеспечения соразмерности и пропорциональности ограничений совершаемым деяниям. Предлагаемые поправки предусматривают дифференциацию ответственности судей за допущенные нарушения в зависимости от конкретных обстоятельств. Особый правовой режим приобретения и прекращения статуса судьи, повышенная ответственность судьи за выполнение своих профессиональных обязанностей обеспечиваются дополнительными гарантиями надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия.

Предлагаемые законопроектами изменения соответствуют Конституции Российской Федерации и в полной мере отвечают международным стандартам и рекомендациям в сфере правосудия.