Полярная столица России: претендентов много

Как регионы Арктической зоны конкурируют за звание столицы Арктики, какие города лидируют в этом негласном соревновании и как это может помочь в освоении и развитии северных территорий.

Стройка на Абрам-Мысе

На западном берегу Кольского залива в скором времени может вырасти новый, ультрасовременный район города Мурманска, который региональные власти уже называют будущим центром Заполярья. Согласно амбициозному проекту, район Новый Мурманск разместится на Абрам-мысе, который возвышается точно напротив центральной части города. Первоочередная задача застройки западного берега Кольского залива — обеспечение Мурманска качественным и комфортным жильем: там планируется поселить 25 тысяч человек. Помимо многоквартирных домов, проект включает в себя строительство научного кластера, офисных комплексов, торгового центра, выставочного зала, гостиницы, спорткомплекса, а также зон отдыха и набережной с пирсом.

В планах также создать арктический научно-образовательный центр со студенческим кампусом, а через Кольский залив пустить канатную дорогу стоимостью два миллиарда рублей. По мнению автора проекта, губернатора региона Андрея Чибиса, Новый Мурманск со временем сможет претендовать на статус столицы Арктики и консолидировать всю мировую арктическую повестку.

Сейчас предложение комплексного развития Мурманска находится на рассмотрении в Министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики. По предварительным расчётам, общая стоимость проекта составляет примерно 60 миллиардов рублей, что для региона и города, претендующего на статус арктической столицы, весьма значительная сумма. Для сравнения: это примерно вся доходная часть бюджета Мурманской области в прошлом году. Поэтому власти региона всерьёз рассчитывают на помощь федерального бюджета и частных инвесторов.

Кто достоин больше?

Статус центра развития Арктики ко многому обязывает, но и даёт немало: престиж, инвестиции, интерес туристов. Неудивительно, что за все это готовы бороться и другие северные регионы. Столицей Арктики себя зовут одновременно и Мурманск, и Архангельск, и Норильск. Также претендентами являются Якутск, Анадырь, Салехард, Воркута, Нарьян-Мар. Экс-мэр Мурманска, а ныне депутат Госдумы Алексей Веллер убежден, что на сегодняшний день Мурманская область имеет больше прав на звание центра развития Арктики.

«Действительно, многие северные регионы и их административные центры хотели бы примерить на себя этот статус, — соглашается парламентарий. — Это нормальная конкурентная борьба. Но мне, как человеку, который родился, вырос и много лет трудился в Мурманске на серьёзных постах, кажется, что именно у этого города больше предпосылок получить статус неформальной столицы Арктики».

В числе главных преимуществ Мурманска — геополитическое положение. Город близко расположен к границам сопредельных государств — Норвегии и Финляндии и обладает весьма удобной логистикой, в том числе благодаря незамерзающему Кольскому заливу. Здесь находится база российского атомного ледокольного флота, без которого невозможно представить себе эффективную работу Северного морского пути да и сколько-нибудь серьёзное развитие Арктической зоны. Незамерзающий Кольский залив даёт возможности как для логистического развития, так и для развития предприятий, связанных с производством оборудования для освоения Арктики.

Ещё один козырь Мурманска — это его жители, убежден Алексей Веллер. «Там сосредоточено большое количество людей, обладающих весьма высокой пассионарностью и образовательным уровнем, — пояснил он. — Интеллектуальный потенциал позволяет развивать в регионе высокотехнологичные производства, которые станут локомотивом освоения Арктики».

Конечно, полагает депутат, городу нужно сделать ещё достаточно много шагов в своём развитии, чтобы обзавестись «полным пакетом» так называемых столичных функций. Например, нужно уметь проводить на своей территории серьёзные мероприятия, связанные с развитием Арктики, — это конференции, симпозиумы, форумы. Для этого необходимо создавать современную инфраструктуру, расширять гостиничный фонд, делать город более привлекательным для туризма, образовывать новые туристические маршруты. Конечно, это потребует огромных средств.

«Абсолютно поддерживаю позицию губернатора Мурманской области Андрея Чибиса, что за статус столицы Арктики нужно бороться, нужно завоевывать его», — подчеркнул Веллер. Депутат напомнил, что Мурманск создавался как имперский проект ещё в дореволюционной России для продвижения интересов государства на Крайнем Севере. Сегодня город может служить точкой опоры для нового глобального проекта современной России.

Однако весомые аргументы есть и у оппонентов. Если Мурманск можно по праву назвать воротами Арктики, началом Севморпути, то, к примеру, Ненецкий автономный округ является географическим центром Арктической зоны и одной из ключевых точек развития макрорегиона. Чем Нарьян-Мар не столица Заполярья? Или, например, Архангельск — самый крупный город на севере Европейской России с населением более 348 тысяч человек. По мнению вице-спикера Госдумы Ольги Епифановой, именно её родной регион наиболее заслуживает звания столицы Арктики.

В 2010 году в Архангельске был открыт Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова. Кстати, в задачу университета входит создание инновационной и кадровой базы для развития Севера и Арктики. Кроме того, в Архангельской области, в северной части архипелага Новая Земля, действует крупнейший национальный парк, который носит вполне подходящее название «Русская Арктика». Много лет Архангельск выступает площадкой Международного арктического форума, где обсуждаются актуальные вопросы социально- экономического развития арктических территорий и выработки механизмов совместного освоения мощного ресурсного потенциала Арктического региона. Правда, очередной Международный форум «Арктика — территория диалога» пройдет в этом году в Санкт-Петербурге — разместить большое количество гостей из разных стран оказалось непростой задачей. Однако власти региона рассчитывают к следующему разу подготовиться основательнее и вернуть форум в Архангельск.

«Я, как представитель от Республики Коми, конечно, назвал бы столицей Арктики Воркуту, — рассказал член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин. — Красноярск проголосовал бы за Норильск. Но объективно, по своему интеллектуальному потенциалу, научному, транспортному, административному и финансовому, наверное, больше достоин этого звания Санкт-Петербург».

По словам сенатора, если присваивать новый статус не ради красоты, а с целью помочь развиваться российским арктическим территориям, то лучшей кандидатуры трудно подобрать. «На мой взгляд, потенциал Санкт-Петербурга в развитии страны используется не в полной мере, — пояснил Дмитрий Шатохин. — Сегодня культурная жизнь города на Неве мало чем отличается от культурной жизни Москвы и ряда других крупных городов. Статус культурной столицы несколько поблек, пора менять вектор развития».

Сила в кооперации

Однако не все законодатели единодушны в том, что России нужна своя столица Арктики. По мнению зампреда Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Владимира Пушкарева, все арктические регионы взаимосвязаны друг с другом и важно развивать не конкуренцию, а кооперацию между ними. Северный морской путь является объединяющей линией всех регионов. «Выделять какой-то регион особо, предоставив ему статус арктической столицы, на мой взгляд, неправильно, — убежден парламентарий. — Арктике сейчас требуется базовый законопроект об Арктической зоне, о её социально-экономическом развитии. Необходима новая экономическая модель, которая будет работать на этой территории».

С ним согласен член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной по- литике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков.

«Сегодня арктическая повестка обсуждается на разных форумах, и их география простирается от Мурманска до Анадыря, — отметил сенатор. — Проблемы макрорегиона обсуждаются в Правительстве, в профильном министерстве по развитию Арктики и Дальнего Востока, многие вопросы находятся на контроле полпреда Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева. Таким образом, центры силы распределены по всей стране». Арктика неоднородная, везде своеобразие условий, культуры, социально-экономического и демографического положения. Для того чтобы привлечь туристов и инвестиции, необязательно замахиваться на статус стольного града Арктического региона, считает Владимир Пушкарев.

«Каждый арктический регион, имея свою столицу, в силу индивидуальных особенностей может дать туристам эксклюзивные предложения, — уверен он. — Салехард, например, является единственным в мире городом, находящимся непосредственно на полярном круге». «Изюминки», на которые так падки туристы, можно найти практически во всех арктических городах. На картах туристских проспектов и маршрутов уже сейчас можно обозначить с десяток «столиц»: столица холода, столица алмазов и так далее. Однако красивая вывеска — это ещё не всё. Немаловажное значение имеет развитая транспортная инфраструктура, полагает Владимир Пушкарев.

«Близость аэропорта к месту своего путешествия является решающим фактором для туриста, — подчеркнул он. — Туристы едут туда, куда удобно добраться и где созданы для них условия. Только лишь красивой вывеской никого не заманить».

Быть или не быть неформальной столице Арктики, должен решать народ, считает Дмитрий Шатохин. «Президент своим указом не ста- нет присваивать какому-то региону статус столицы Арктики, — пояснил он. — Неофициальное же звание должен присваивать народ, может быть, в рамках всероссийского голосования».