Персональные данные россиян объединит «электронная магистраль»
Когда в России у граждан и организаций появится цифровой профиль
В скором времени записать детей в детский сад или школу, получить медицинскую консультацию, заключить сделку онлайн или получить кредит на развитие производства станет гораздо проще. В этом россиянам поможет объединение всех баз данных в едином цифровом профиле.
В интересах цифровой экономики
В июле 2019 года сенаторы Владимир Кравченко, Любовь Глебова и Михаил Пономарёв внесли в Госдуму поправки в ряд законодательных актов, включая Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Документ, разработанный в целях реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», устанавливает правила и основные подходы к регулированию вопросов дистанционной идентификации и аутентификации лиц. Также законопроектом устанавливается понятие «цифровой профиль гражданина».
«Цифровой профиль — это один из ключевых элементов цифровой инфраструктуры и цифровой экономики, и потенциально в будущем цифровой профиль будет являться качественным, единственным и удобным инструментом для совершения различных юридически значимых действий — начиная с записи ребёнка в детсад или школу и заканчивая бизнес-операциями контрагентов любого уровня, в том числе для дистанционного получения кредита», — рассказала первый зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, выступая 24 октября на прошедшем в «Парламентской газете» «круглом столе», посвящённом теме внедрения цифрового профиля.
Сенатор подчеркнула, что законопроект не только закрепляет в правовом поле понятие «цифровой профиль», но и определяет основы его работы. «Согласно законопроекту, цифровой профиль — это совокупность сведений о гражданах и юридических лицах, которая хранится в различных государственных банках. Также цифровой профиль будет вписан в уже существующую единую систему идентификации и аутентификации для более эффективного взаимодействия различных баз различного уровня», — пояснила Людмила Бокова.
Единое электронное окно
О том, как цифровой профиль заработает на практике, рассказал директор департамента развития и планирования Фонда «Сколково» Сергей Израйлит. По словам эксперта, наиболее очевидный сценарий использования цифрового профиля — это обмен данными между различными структурами, связанными с государством, например медицинскими учреждениями.
«Многие знают, как сейчас проходит обмен медицинскими данными: карточку завели в одной поликлинике, анализы собрали в другой лаборатории, потом пошли к специалисту, который работает в третьем медицинском учреждении. В результате образуется ворох бумаг и справок, что очень неудобно, — посетовал Израйлит. — Поэтому можно лишь поприветствовать появление единой связующей системы, отвечающей на вопрос, где и что хранится, и позволяющей гражданину получить доступ ко всей связанной с ним информации».
По оценке эксперта, цифровой профиль, по сути дела, станет некой «магистральной трассой», сводящей воедино потоки различных информационных систем и позволяющей передавать данные по запросу пользователя туда, где она в данный момент востребована. «То есть у вас появляется личный кабинет, через который можно управлять поручениями этой магистральной инфраструктуре передать ту или иную информацию о вас тому или иному контрагенту. Что позволяет ходить в соответствующие организации без документов, а только с флешками либо вообще с двумя-тремя паролями в сотовом телефоне и добиваться того, что, например, принимающий вас врач будет получать всю необходимую информацию о вас», — пояснил эксперт.
На благо бизнеса
Член Экспертного совета по вопросам использования облачных вычислений при Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ Анастасия Лабуцкая отметила важность внедрения цифрового профиля не только для граждан, но и для юридических лиц. По её мнению, он упростит и облегчит взаимодействия бизнес-структур как с государственными учреждениями (например, с Федеральной налоговой службой), так и друг с другом.
«Сейчас уже есть и бурно развивается электронный документооборот и электронная подпись. Это уже привычные, можно сказать, бытовые инструменты работы. Однако в то же время не удаётся решить вопрос, тот ли человек поставил эту подпись. И имел ли он право ставить подпись в своём статусе. И если цифровой профиль будет содержать информацию, агрегирующую полномочия данного конкретного лица, это может послужить для бизнеса толчком развития электронного документооборота в машиночитаемом виде», — поделилась прогнозом эксперт.
Она отметила, что сейчас, например, при заключении договоров прикладывается доверенность, что требует ручной обработки и отдельного труда по составлению и заверению документа у нотариуса с последующей оцифровкой и пересылкой. А цифровой профиль позволит исключить эту практику, сэкономив предпринимателям время и деньги. В то же время Лабуцкая обратила внимание, что пользу это новшество принесёт только при условии, что защита данных будет обеспечена на высоком уровне.
Безопасность превыше всего
«Важно соблюсти баланс между возможностями, которые открывает цифровой профиль, и безопасностью персональных данных, — считает исполнительный директор новостного агрегатора СМИ2 Надежда Арабкина. — Ключевой вопрос при централизованном хранении данных о человеке: кто получит доступ к этой информации?»
Эксперт напомнила, что зафиксировано уже немало фактов неправомерного использования персональных данных, например в каршеринге. Продажа чужих аккаунтов привела к тому, что за рулём ездят несовершеннолетние и граждане, лишённые водительских прав. Как следствие, участились ДТП с участием арендованных машин, в которых невозможно установить виновника аварии. А действующая практика в сфере информационной безопасности показывает, что даже IT-системы крупных банков не застрахованы от утечек.
«В то же время наличие одного окна всё же безопаснее, чем предоставление своих данных десяткам сайтов, обслуживающих онлайн ту или иную услугу», — добавила Надежда Арабкина.
Цифровая эволюция
По мнению руководителя департамента внешних коммуникаций интернет-холдинга «Е-генератор» Константина Парваткина, при внедрении цифрового профиля необходимо понимание, каким образом и кому пользователь даёт согласие на обработку своих персональных данных. Также у человека должна быть возможность в любой момент передумать и отозвать согласие, либо обработка данных должна быть автоматически прекращена после того, как достигнуты её цели.
«В любом законопроекте нельзя учесть абсолютно все подводные камни его реализации. Поэтому ключевой момент: насколько оперативно и системно этот механизм будет эволюционировать и развиваться», — подчеркнул специалист по электронным сетям.
С таким мнением согласна и Людмила Бокова. По словам сенатора, при дальнейшем обсуждении законопроекта на площадке Госдумы техническая сторона должна быть «заметна, видна и понятна для всех участников — как для граждан, так и для юридических лиц».
«Но надо отметить, что мы не случайно подошли к внедрению цифрового профиля, а потому, что эволюционировали те системы, которые уже есть на данный момент. И дальнейшая эволюция требует обмена массивом информации, которая в них накопилась. Поэтому перед нами стоит непростая задача — чтобы эта информационная магистраль работала бесперебойно и давала возможность надёжного и комфортного процесса обработки массивов данных юрлиц и граждан», — резюмировала парламентарий.
7973
Ещё материалы: Людмила Бокова
