Пациентам и врачам станет проще отстоять свои права

Появление термина «медицинская услуга» в законе об основах охраны здоровья граждан не пошло на пользу как медикам, так и пациентам, заявили эксперты на заседании рабочей группы Комитета Госдумы по охране здоровья по правовой защите медработников. В спорных ситуациях больные не знают, к какому закону апеллировать, а медиков могут привлечь к ответственности по статьям, связанным не только с врачебной деятельностью, но и с защитой прав потребителей. Причём если в случае с частной медициной это хоть как-то оправдано, поскольку люди за лечение платят свои деньги, то с медпомощью, оказываемой за счёт бюджета, ситуация намного сложнее.

Термин «медуслуга» просят убрать из закона

«Этот вопрос многие годы волнует медицинское сообщество, причём поднимают его как врачи, так и юристы, — отметил председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов. — Непонятна судебная практика, оценка качества медицинской помощи сквозь призму закона о защите прав потребителей». При этом термин «услуга» сегодня применяется как для частной, так и бесплатной медицины, напомнил депутат.

Врачей, спасающих жизни и выполняющих одно из главных социальных обязательств государства (право россиян на бесплатную медпомощь закреплено в Конституции), начинают воспринимать как работников сферы услуг — продавцов, нянь или парикмахеров. Более того, помимо законов, имеющих непосредственное отношение к медицинской деятельности, доктора отвечают за здоровье пациентов и по закону о защите прав потребителей, и по статье 238 УК «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

В России может стать больше детских психиатров

Ещё одно предложение Национальной медицинской палаты — дополнить Уголовной кодекс России новой нормой, в которой предусматривалась бы ответственность медработников за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей при оказании медпомощи. Параллельно, по мнению экспертов, необходимо отказаться от привлечения к уголовной ответственности врачей по статье 238 Уголовного кодекса. Это, как указали в Национальной медицинской палате, вызывает напряжённость во врачебном сообществе.

Бесплатная медпомощь договор не подразумевает

По мнению генерального директора Национального института медицинского права Юлии Павловой, закон о защите прав потребителей можно использовать в сфере частной медицины, однако большинство его норм неприменимы при оказании бесплатной для пациента медпомощи в рамках ОМС. «Согласно этому закону, потребитель вправе отказаться от исполнения договора — но какой в системе ОМС договор при оказании медпомощи? Закон предписывает, что потребитель должен оплатить услуги в порядке и в срок, указанный в договоре, но в системе ОМС срока, как такого, нет. По закону, потребитель может потребовать уменьшения цены — но как, если тариф в системе ОМС формируется по определённым правилам?» — поинтересовалась она.

Дмитрий Морозов. Фото: Пресс-служба Государственной Думы

На то, что закон о защите прав потребителей в некоторых аспектах противоречит закону об основах охраны здоровья граждан, указала и заведующая организационно-методическим отделом Российского центра судебно-медицинской экспертизы Минздрава Полина Минаева. В частности, первый закон обязывает прекратить оказание услуги в случае наличия риска для потребителей, но в медицине риск предполагается изначально. «Пациент рискует, даже покупая препарат в аптеке по назначению врача», — пояснила она.

Решить проблему с трактовкой терминов «медуслуга» и «медпомощь» Комитет Госдумы по охране здоровья планирует в ближайшем будущем. По словам Дмитрия Морозова, предполагающий это законопроект может быть внесён в Госдуму уже в этом году. В результате, уверены эксперты, и врачи, и пациенты перестанут путаться в терминах и им будет проще отстоять свои права.