Нотариат готов обеспечить юридической помощью всех жителей России
Утверждён новый этап программы поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселённых местностях
Документ был принят на внеочередном общем Собрании представителей палат субъектов РФ, прошедшем 30 октября 2018 года.
По итогам двух лет реализации программы удалось решить целый ряд вопросов, связанных с обеспечением правовой помощью жителей удалённых регионов страны.
Как отмечает вице-президент Федеральной нотариальной палаты Юрий Иутин: «Были выделены средства на приобретение, аренду и содержание помещений контор, расположенных на территории труднодоступных районов, организованы регулярные выезды нотариусов как в рамках закреплённых нотариальных округов, так и на прилегающие территории. Благодаря программе успешно решён вопрос с организацией пунктов временного пребывания в ходе долгосрочных выездов, предоставлено специальное транспортное оснащение. Приобретены специальные технические средства для обеспечения доступа нотариусов к Единой информационной системе, в которой сегодня регистрируются все нотариальные действия».
Работа в труднодоступных и малонаселённых районах не привлекала соискателей на вакантное место нотариуса. Виной тому не только климат, но и низкая плотность населения и, как следствие, малое количество совершаемых нотариальных действий, а соответственно, невозможность окупить расходы на содержание конторы. Ввиду этого законом была предусмотрена возможность совершения ряда нотариальных действий главами и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений.
Но должностные лица не обладают необходимой квалификацией, к тому же в подавляющем большинстве не имеют юридического образования и, самое главное, не несут имущественной ответственности за свои ошибки и не страхуют свою профессиональную деятельность в отличие от нотариусов.
Так, в Республике Башкортостан из 923 должностных лиц местного самоуправления, совершающих нотариальные действия, высшее образование имеют только 48 процентов, у 51 процента - среднеспециальное, у 1 процента - начальное образование. В Самарской области 30 процентов глав местного самоуправления имеют среднеспециальное образование.
Как итог, при совершении нотариальных действий представителями местных администраций зачастую не соблюдается действующее законодательство, нарушаются права и законные интересы граждан. Чаще всего это происходит не из-за преступного умысла, а по элементарному незнанию правовых норм.
Например, только в Алтайском крае в 2016 году по 64 обращениям о нарушениях, допущенных главами местного самоуправления, меры прокурорского реагирования приняты в отношении 16 уполномоченных лиц; в 2017 году на 11 обращений нотариальной палаты получено 8 ответов о принятии мер.
С целью обеспечения граждан гарантиями правовой защиты и своевременной квалифицированной юридической помощью ФНП и была создана Программа поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселённых местностях. Она финансируется самим нотариатом и содержит целый комплекс мер для того, чтобы у каждого человека, живущего в самом дальнем уголке страны, был доступ к квалифицированной юридической помощи. Даже в тех округах, где вакантные должности нотариусов ещё остаются открытыми, обслуживание населения ведётся на постоянной основе посредством выездов из соседних поселений. А значит, отсутствие в населённом пункте нотариуса не означает, что местные жители лишены возможности получить помощь.
Важным итогом программы в 2017-2018 годах стало решение проблемы с заполнением вакансий в удалённых районах Красноярского края, Якутии, Ханты-Мансийского автономного округа, Магаданской области. Таким образом, открытыми на сегодняшний день остаются всего восемь должностей нотариусов из труднодоступных нотариальных округов.
Евгения Никонорова
