Нерадивых опекунов могут заставить вернуть пособия
Минобрнауки предлагает в случае отмены усыновления или опеки взыскивать единовременные выплаты, выделенные приёмной семье при устройстве ребёнка
Подготовленные ведомством поправки в Семейный кодекс могут поступить на рассмотрение в Госдуму до конца весенней сессии и, в случае их принятия, вступить в силу уже в начале 2018 года.
Вернули ребёнка? Отдайте миллион
Сегодня, по данным Минобрнауки, в приёмных семьях проживают почти 60 тысяч детей-сирот. Ежегодно около одного процента договоров опеки или усыновления расторгаются как по инициативе самих приёмных родителей, так и органов опеки. В 2016 году было отменено 852 решения о передаче ребёнка в приёмную семью. 10 из них расторгли из-за ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию подопечных или жестокого обращения с ними. На общем фоне числа снижения сирот и развития семейных форм устройства в стране эти цифры не такие значительные. Однако за каждым случаем стоит трагедия ребёнка, дважды потерявшего семью.
Бюджет, как местный, так и федеральный, напоминают в Минобрнауки, в случае расторжения договоров тоже несёт потери. Сегодня минимальный размер единовременного пособия составляет 16 тысяч рублей при всех формах семейного устройства. В случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сёстрами единовременное пособие увеличивается до 125 тысяч рублей. Некоторые регионы, например, Москва, Санкт-Петербург и ещё 52 субъекта за счёт собственных средств, как следует из пояснительной записки к законопроекту, выплачивают усыновителям и опекунам от 10 тысяч до 1 миллиона рублей. Эти средства авторы поправки и планируют вернуть в бюджет, чтобы они пошли на выплаты добросовестным опекунам.
Просто так «подъёмные» не отдадут
Член комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова считает некорректным решение требовать с бывших приёмных родителей «подъёмные», поскольку этих денег чаще всего уже нет.
«В 90 процентов случаев, как показывает опыт Волгоградской области, которую я представляю в палате регионов, приёмные родители тратят единовременное пособие на обустройство ребёнка в семье — приобретают мебель, оргтехнику и другие необходимые вещи», — заявила сенатор.
«Заставить вернуть деньги можно будет только по решению суда, это очень деликатный момент», — заметила заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина при кажущейся справедливости предложения Минобрнауки считает его в целом безнравственным.
«Своей новой инициативой — введением положения о возврате единовременного пособия в случае прекращения усыновления — Правительство, по сути, принуждает людей, которые уже приняли решение отказаться от приёмного ребёнка, этого не делать. В противном случае им придётся вернуть государству крупную сумму, которую они наверняка уже потратили. Ребёнок в этой ситуации обречён жить в семье, которая его не любит», — сказал сенатор «Парламентской газете».
Ни для кого не секрет, что есть опекуны, которыми движет отнюдь не желание помочь сиротам, а меркантильный интерес.
В то же время часть парламентариев одобряют инициативу Минобрнауки. «Если человек взял деньги, а обязанности не выполнил, он должен их вернуть», — говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев. По мнению депутата, эта мера будет дисциплинировать потенциальных опекунов.С ним согласна и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Людмила Кононова. Предложенный Правительством законопроект она считает вполне оправданным.
«Ни для кого не секрет, что есть опекуны, которыми движет отнюдь не желание помочь сиротам, а меркантильный интерес», — отметила сенатор.
Лимит для опекаемых и критерии к опекунам
Между тем для предупреждения возможностей заработать на приёмных детях одной этой меры недостаточно, убеждены почти все опрошенные «Парламентской газетой» парламентарии. Чтобы не повторялись случаи, когда приёмные родители вначале берут по десять детей, а потом от них отказываются из-за того, что «мало платят», необходимо менять саму систему семейного устройства.
Если однажды был случай возврата, следует поставить запрет для таких усыновителей и опекунов.
Сенатор Мизулина считает, что сложившаяся практика, при которой государство не оказывает помощь попавшей в беду семье, но при этом поощряет семейные формы устройства, крайне неэффективна. По её мнению, систему следует полностью перезагрузить.«Гораздо более эффективным решением стала бы поддержка кровных родственников при принятии решения об опеке. У каждого ребёнка есть родное окружение. Почему бы не обратить взор в эту сторону, прежде чем отдавать ребёнка посторонним людям», — предлагает сенатор.
Ее коллега Елена Попова уверена, что начать следует с пересмотра критериев для приёмных родителей: «Необходимо их сузить. И если однажды был случай возврата, поставить запрет для таких усыновителей и опекунов».
«Надо подумать о максимальном количестве опекаемых. Ведь чем больше детей мы отдаём под опеку, тем больше рисков», — говорит сенатор Кононова. Сейчас верхний предел не определён, количество детей, отданных в приёмную семью, определяют органы опеки, ориентируясь в большей степени на жилищные условия. Кроме того, по мнению сенатора, необходим контроль за приёмными семьями как до оформления договора об устройстве ребёнка на усыновление или опеку, так и после.
Пока законопроект, подготовленный Минобрнауки совместно с Минтрудом и Минфином, находится на стадии общественного обсуждения. Согласно проведённому авторами мониторингу, большинство регионов поддерживают эту инициативу. Дискуссия вокруг документа, предполагают законодатели, станет толчком для других инициатив, касающихся семейных форм устройства детей.
19076
Ещё материалы: Елена Мизулина, Николай Коломейцев, Елена Попова , Елена Вторыгина , Людмила Кононова
