Науку и инновации объединят в одном законе

В Минобрнауки сейчас активно работают над законопроектом, одна из важнейших задач которого - формирование открытой и конкурентоспособной системы управления наукой и инновационной деятельностью. Кроме того, инициатива предполагает принципиально новый подход к взаимодействию между государством и исследователем. Планируется, что проект закона будет внесён в Госдуму в 2018 году, после широкого обсуждения в экспертном сообществе и регионах.

Стране нужен новый закон

Необходимость разработки объединяющего научную и инновационную сферы документа назрела давно — предыдущий Закон «О науке» был принят в 1996 году. Сегодня многие его положения носят декларативный характер. Документ регулирует множество сфер, но, как утверждают эксперты, не даёт ответа ни на один конкретный вопрос.

ЕГЭ отменён не будет

За двадцать лет в Закон «О науке» было внесено 35 поправок и приняты 15 дополнительных нормативных актов, но даже после такого апгрейда он не отвечает глобальным вызовам современности и принятой в 2016 году Стратегии научно-технологического развития России. «В большинстве регионов закон об инновационной деятельности называют первоочередной задачей для развития новых технологий», — привела ещё один аргумент первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова на парламентских чтениях в палате регионов 20 марта.

Работа над документом началась в ведомстве в 2014 году. Дополнительным импульсом для её скорейшего завершения стало Послание президента, в котором глава государства напомнил, что сегодня важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии и компетенции. В своём обращении к Федеральному Собранию Владимир Путин также поручил снять все барьеры для разработки и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли и технологий обработки больших данных.

Субъектам дадут больше полномочий

Все эти задачи, как считают в Правительстве, можно решить при помощи концептуально нового закона о научной и инновационной деятельности. В документе будет дано определение «общественного заказа», который предоставит возможность привлечения гражданского общества к управлению наукой. Авторы попытались систематизировать все составляющие научной и инновационной деятельности: отдельные главы посвящены грантам, выделяемым учёным и учебным организациям, мониторингу и оценке исследовательской деятельности.

Россиянам не страшно генетическое оружие

Кроме того, законопроект наделяет субъекты гораздо большими полномочиями по стратегическому планированию в инновационной деятельности. И это новшество поддерживает большинство регионов. «Сегодня не только субъекты, но и отдельные поселения имеют возможность финансировать новейшие научные разработки», — отметила председатель комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов Оксана Козловская. Инициатива Минобрнауки даёт возможность создавать в регионах научные и инновационные консорциумы, кластеры и холдинги. Причём кооперация возможна между региональными и федеральными, частными и государственными учреждениями.

Большое внимание в законопроекте уделяется морально-этическому облику самих учёных и подготовке кадров для науки. За плагиат и присвоение достижений коллег в научных работах законопроектом предполагается аннулирование учёной степени. Пока авторы не пришли к единому мнению, должны ли иметь срок давности нарушения, которые приводят к лишению учёной степени. Что касается аспирантуры, то этот раздел отражает прогрессивные настроения последних лет. Так, продолжительность учёбы в ней будет определять сама научная организация.

По итогам парламентских слушаний в проект закона будут внесены изменения. Обновлённый текст, как пообещали разработчики, появится на сайте Минобрнауки в ближайшее время.