На «детские» выплаты смогут претендовать до 70 процентов семей

С 2020 года ежемесячные выплаты на первого и второго ребёнка должны назначаться тем семьям, в которых среднедушевой доход не превышает двукратную величину регионального прожиточного минимума. Как повлияет предложенная норма на демографическую ситуацию в стране и какими ещё способами можно было бы повысить рождаемость, обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты».

Как остановить снижение рождаемости

С 2018 года правом на получение ежемесячной выплаты на первого и второго ребёнка семьи могли воспользоваться при выполнении трёх условий: ребёнок должен быть рождён начиная с 1 января 2018 года и иметь российское гражданство, а размер среднедушевого дохода семьи не должен быть выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе.

Выступая с Посланием Федеральному Собранию в феврале этого года, президент Владимир Путин предложил расширить круг получателей выплат и назначать её семьям, среднедушевой доход которых не превышает двух региональных прожиточных минимумов. «То есть мы говорим о качественном увеличении критерия», — подчеркнул член думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин.

Предполагающий это законопроект готовится в Госдуме ко второму чтению. По словам депутата, он позволит «охватить» этой выплатой примерно 70 процентов российских семей. И мера эта — более чем своевременная. «Дополнительная поддержка семей с детьми сегодня необходима. В настоящее время мы имеем снижение рождаемости на 15 процентов по сравнению с тем пиком, который был достигнут», — пояснил Олег Шеин.

Залог успеха — повышение экономического положения семей

По словам члена Общественной палаты Людмилы Виноградовой, полезны будут все программы, которые позволяют семьям улучшить экономическое положение. Размер же указанной выплаты будет составлять в среднем по стране 11 581 рубль 30 копеек.

При этом останавливаться на достигнутом, по мнению Олега Шеина, не стоит. Подсказать новые меры поддержки семей с детьми, по его мнению, мог бы опыт регионов.

«К примеру, есть прекрасный Сахалинский опыт, — отметил депутат. — В этом субъекте за последние пять лет рождаемость выросла в полтора раза. Теперь она выше, чем в Дагестане, Адыгее, Карачаево-Черкесии».

Причина такого успеха, по его словам, кроется в том, что в регионе действуют комплексные меры поддержки семей с детьми. «Это и прокат дорогостоящих детских колясок и автокресел, и местный материнский капитал, и фактически введение зарплаты для многодетных семей: если в семье более трёх детей, ей выплачивается 15 тысяч рублей в месяц плюс по три тысячи за каждого ребёнка», — перечислил он.

Демограф Алексей Ракша уверен: самой действенной мерой, направленной на улучшение демографической ситуации в нашей стране, стал материнский капитал. «Он был внедрён в 2007 году, — напомнил эксперт. — В результате за 12 лет мы имеем 2,5-3 миллиона вторых и последующих рождений, которые в противном случае не состоялись бы никогда. С 2011 года регионы начинают вводить небольшой (50-200 тысяч рублей) материнский капитал на третьего ребёнка. В итоге за семь лет было зафиксировано 100-150 тысяч «дополнительных рождений» третьих и последующих детей».

Причина успеха, по его мнению, заключается в том, что материнский капитал — «большая разовая и целевая выплата». В дальнейшем, считает он, на федеральном уровне необходимо предусмотреть введение материнского капитала на третьего ребёнка в размере одного миллиона рублей, а за четвёртого малыша — предоставлять семьям беспроцентную ссуду на жильё.

Определённый эффект, по его словам, могло бы дать и переформатирование пенсионной системы. Например, предоставление гражданам права выходить на пенсию на пять лет раньше за рождение каждого ребёнка. «Кроме того, отчисления с зарплаты детей могли бы идти не в «общий котёл», а на семейные пенсионные счета или счета родителей», — считает Алексей Ракша.