Кому из силовиков можно применять оружие
Стрелять на поражение предлагают позволить и в животных, если они угрожают жизни и здоровью людей
Право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие хотят распространить на всех сотрудников органов принудительного исполнения России. Сейчас оно есть только у судебных приставов, которые обеспечивают порядок в судах. Такой законопроект до 16 октября проходит общественное обсуждение на портале проектов нормативных правовых актов. «Парламентская газета» разбиралась в деталях.
Пистолеты выдадут приставам-исполнителям и дознавателям
Изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» разработал Минюст в соответствии с указанием президента Владимира Путина от 8 августа 2023 года. Они предполагают, что носить, хранить и использовать специальные средства и огнестрельное оружие сможет весь личный состав Федеральной службы судебных приставов (ФССП), а не только судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС). При этом функционал ведомства собираются расширить — оно будет утверждать перечень соответствующих должностей и порядок принятия решений для поддержания безопасности должностных лиц.
«Право на ношение оружия планируется дополнительно предоставить прошедшим соответствующую подготовку судебным приставам-исполнителям и дознавателям, но не более чем 5542 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Это позволит закрепить не менее двух человек за структурным подразделением территориального органа ФССП России, уточняют авторы документа. Ожидается, что нагрузка на службу останется прежней, поэтому увеличивать штат не придется.
Инициатива может повысить процент взысканий
Государство должно обеспечить безопасность судебных приставов, сказал в беседе с «Парламентской газетой» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
«Они исполняют законное решение суда, но так как непосредственно сталкиваются с нарушителями, нередко становятся жертвой агрессии, — подчеркнул парламентарий. — Есть категория граждан, которые остро реагируют на визиты сотрудников, напоминающих о долгах. А сами сознательно годами не оплачивают коммуналку, игнорируют обязанность по алиментам, из-за игромании влезают в гигантские долги».
Депутат привел цифры: три последних года подряд число осужденных по статье 318 Уголовного кодекса, то есть за применение насилия в отношении представителя власти, ставит рекорд, увеличиваясь за год на 15—17 процентов.
«Так что данное предложение адекватно ситуации. И не менее важно, что эти меры повысят эффективность работы приставов. Сегодня отсутствие позитивной динамики связано со сложностями взыскания, — отметил в разговоре с «Парламентской газетой» Анатолий Выборный. — Например, в прошлом году размер взысканных средств в бюджет Российской Федерации увеличился почти на 100 миллиардов рублей. Но общий показатель исполняемости по всем категориям исполнительных производств — чуть более 50 процентов. То есть каждый второй человек, который ждет возврата долгов по решению суда, не получает их вовремя».
Контакт с родными пострадавшего установить не позднее суток
Самое важное, что новшества не нарушат права и законные интересы людей, поскольку условия и пределы применения физической силы, средств и оружия, ответственность за превышение полномочий строго регламентированы.
Сотрудники ФССП обязаны:
- в кратчайшие сроки оказать первую помощь получившим телесные повреждения и передать их в руки медиков;
- в течение 24 часов письменно сообщить об инциденте старшему судебному приставу (непосредственному руководителю) и председателю суда. Если он произошел при совершении исполнительных действий — своему начальнику или главе ближайшего территориального органа принудительного исполнения. В случае ранения или смерти пострадавшего — прокурору.
Законопроект дополняет действующий закон новыми пунктами:
- о телесных повреждениях, полученных человеком в результате применения сотрудником ФССП спецсредств или оружия, и оказании ему первой помощи его родственника или близких нужно уведомить не позднее суток;
- место преступления, административного правонарушения, происшествия предписано по возможности сохранить без изменения.
Когда закон — за электрошокеры и слезоточивый газ
Использовать спецсредства разрешено при:
- угрозе нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, работников органов принудительного исполнения;
- сопротивлении сотруднику ФССП;
- задержании преступника;
- сопровождении задержанных в органы внутренних дел;
- принудительном приводе в суд, к дознавателю или приставу-исполнителю;
- доставке иностранца или лица без гражданства, подлежащих выдворению из страны, в спецучреждения и до пунктов пропуска через границу.
Закон предлагают дополнить списком таких спецсредств, среди которых:
- аэрозоли со слезоточивыми или раздражающими веществами;
- электрошоковые устройства и искровые разрядники;
- резиновые палки;
- наручники.
Применять спецсредства к совершившим незаконные действия ненасильственного характера женщинам с видимыми признаками беременности, людям с явными признаками инвалидности и несовершеннолетним, когда их возраст очевиден или известен, нельзя. Но только если они не сопротивляются с оружием и не нападают на окружающих.
Стой, а не то пристав будет стрелять
Сотрудникам службы разрешено стрелять:
- чтобы отразить нападение на тех, кто находится в здании суда, когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;
- чтобы пресечь попытку завладеть оружием или специальными средствами;
- для отражения группового или вооруженного нападения на здание суда и помещения органов принудительного исполнения;
- чтобы исключить побег из-под стражи.
Законопроект расширяет круг ситуаций для стрельбы на поражение:
- защита другого лица либо себя от посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни или здоровья;
- чтобы обезвредить животное, угрожающее жизни и здоровью граждан.
Что категорически нельзя делать приставу
Сотруднику ФССП запрещено:
- открывать огонь при массовом скоплении народа и вероятности, что пострадают невинные люди;
- своими действиями ставить под удар жизнь и здоровье присутствующих в суде;
- стрелять на поражение в женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их поведение не агрессивно.
Подготовить необходимые для вступления в силу изменений нормативные акты планируется до конца 2023 года.
Кто еще вправе выпустить пулю
Оружием и спецсредствами могут воспользоваться сотрудники и других силовых структур:
- военнослужащие Минобороны при несении военной службы, а при необходимости и во внеслужебное время;
- пограничники и иные войска, воинские формирования и органы, привлекаемые к пограничным поискам, операциям и прочим мероприятиям по защите границы страны;
- должностные лица таможенных органов;
- военнослужащие органов федеральной службы безопасности;
- росгвардейцы;
- полицейские;
- прокуроры и работники Следственного комитета РФ.
Читайте также:
4133
Ещё материалы: Анатолий Выборный
