Комитет Госдумы рекомендовал проект о публичной власти ко второму чтению
Тема: Пленарное заседание Госдумы 9 декабря 2021 года
Законопроект: № 1256381-7
Губернаторам могут разрешить возглавлять регионы более двух сроков подряд, а региональным заксобраниям — принимать законы дистанционно. Соответствующий законопроект Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении.
Документ направлен на реализацию положений обновлённой Конституции, в которой впервые закрепили принцип единства системы публичной власти. В развитие норм Основного закона уже приняты законы «О Конституционном суде», «О Госсовете», «О Правительстве». Новые нормы направлены на более эффективную организацию региональной власти.
В одобренном ко второму чтению законопроекте выстраивается обновлённая модель организации публичной власти на территории региона. В частности, субъектом управляет правительство, заксобрание, губернатор. Согласно проекту, официальным наименованием высшего должностного лица региона будет «глава», но в региональных нормативно-правовых актах его смогут называть «губернатором» или «мэром», но не «президентом». Срок полномочий губернатора будет равен пяти годам, сейчас его устанавливают регионы, и он не может быть больше пяти лет.
Из законодательства хотят исключить ограничения по срокам губернаторских полномочий. В настоящее время один человек не может возглавлять регион более двух сроков подряд. При этом хотят повысить ответственность глав регионов, расширив основания для досрочного прекращения их полномочий в связи с утратой доверия президента. Глава государства сможет сделать губернатору предупреждение, выговор, отрешить от должности и временно отстранить. Экс-губернатор не сможет возглавить ни один регион в течение пяти лет после отрешения.
В случае принятия документа будет пересмотрен перечень полномочий субъектов с целью их укрупнения и излишней детализации. Для более стабильного экономического развития территорий и совершенствования межбюджетных отношений предусмотрено создание региональных финансовых и контрольно-счетных органов, руководителей которых будут назначать с участием Минфина.
Законопроект предлагает дать заксобраниям возможность работать дистанционно, но это должно быть указано в их регламенте. Кроме того, хотят сократить срок рассылки законопроектов совместного ведения из Госдумы в регионы с 30 до 15 дней. Планируется, что закон вступит в силу с 1 июня 2022 года. Как ранее сообщил глава Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, в связи с его принятием потребуются поправки более чем в 60 федеральных законов, а также изменения в местные конституции и уставы.
2295
