Хованская: управляющим компаниям нельзя давать доступ к персональным данным собственников

С 1 октября в России вступает в силу закон, обязывающий всех истцов указывать в своих заявлениях паспортные и иные личные данные ответчиков, которые позволят их идентифицировать. И это может стать большой проблемой для коммунальных предприятий: у них нет доступа к персональным данным собственников, а значит, они не смогут взыскивать долги через суд. Но судебный иск скоро станет единственной возможностью призвать к ответу должников — на подходе документ, который запрещает передавать коллекторам право взыскания долгов в сфере ЖКХ. 23 июля его одобрил Совет Федерации.

Проблема острая: с одной стороны — интересы коммунальных компаний, с другой — всех россиян, чьи персональные данные рискуют оказаться не в тех руках, рассказала в интервью «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Она вместе с вице-спикером Ириной Яровой разработала законопроект, предусматривающий отсрочку вступления в силу норм об указании идентификаторов в исковых заявлениях коммунальных компаний.   

— Галина Петровна, как эта отсрочка поможет решить проблему взыскания жилищно-коммунальных долгов через суд?

— Это очень серьёзная проблема. По новым правилам, в исковом заявлении нужно указать данные паспорта, номера СНИЛС или ИНН, либо водительского удостоверения. Эти требования вообще не учитывают специфику жилищно-коммунальной сферы: ни у тех, кто управляет жилищным фондом, ни у тех, кто предоставляет коммунальные услуги, нет доступа к персональным данным собственников.

Сегодня, чтобы заключить договор управления, нужно не 100 процентов собственников, а 51 процент. То есть у остальных 49 процентов даже договора нет. Да и в договоре отсутствуют персональные данные. Управляющей компании нужен адрес, номер квартиры, фамилия, имя и отчество собственника, а также площадь, которая находится в собственности гражданина. Никаких других данных там нет.

Отмечу, что формировал этот закон Минюст и согласование нормы об идентификаторах проходило без учёта мнения Минстроя, который был категорически против.

Поэтому шестимесячный «тайм-аут» предлагается взять для того, чтобы подумать, как решить проблему. Но, боюсь, что и за полгода ничего хорошего придумать не получится. Потому что основной вариант решения проблемы — открыть компаниям доступ к личным данным собственников. Но это приведёт к снижению уровня защиты персональных данных.

- Представьте себе, что вас не устраивает управляющая компания и вы от неё отказываетесь. Начинается конфликт. В лучшем случае, эта компания продаст базу с вашими данными, и эта база будет «гулять» на чёрном рынке. В худшем случае — с вами будут просто сводить счёты, имея ваши данные. Услугами ЖКХ пользуются 85 процентов населения, если не больше. Представьте, какой объём персональных данных может попасть в открытый доступ?

- Вот именно. И такая норма будет нарушать этот закон, если мы пойдём по пути снижения защиты данных.

Кстати, знаете, какая была мотивировка при введении новых требований к исковым заявлениям? Чтобы, не дай бог, добросовестного плательщика не обвинили в том, что он должник. Но как можно это перепутать в сфере ЖКХ, я не представляю. Номер квартиры и фамилия, имя и отчество ведь точно указаны. Что тут можно перепутать?

Представьте себе, что вас не устраивает управляющая компания и вы от неё отказываетесь. Начинается конфликт. В лучшем случае, эта компания продаст базу с вашими данными, и эта база будет «гулять» на чёрном рынке.

- Вероятно, чтобы защитить новых собственников от долгов прежних владельцев?

- Нет, это совершенно не имеет к этому отношения. Речь идёт о текущих долгах граждан.

- Сегодня Совет Федерации одобрил закон, который запрещает передавать долги в сфере ЖКХ коллекторам. Получается, это ещё больше усложнит ситуацию для коммунальных компаний?

- Да, это непосредственно связано с этой темой. Мы запрещаем передавать долги коллекторам, то есть исключаются звонки ночью, поджоги дверей, удары в подъезде по голове — в общем, весь этот бандитизм по вышибанию долгов. И мы говорим: теперь будем действовать цивилизованно, через суд, с обсуждением всех обстоятельств и в судебном порядке взыскивать долги. А в суд пойти теперь не с чем! Потому что персональных данных нет… Получается такая ловушка в сфере ЖКХ.

- У вас есть представление, как можно разрешить эту коллизию?

- Вообще, я бы никогда управляющей организации персональные данные не давала. В апреле в Госдуму была внесена моя инициатива о том, чтобы коммунальные компании представляли в исках эти идентификаторы только при их наличии. Это очень мягкая норма: если есть данные, то они предоставляются. Законопроект поддерживает глава Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. Поддерживает инициативу и Минстрой. Но из Правительства пришло отрицательное заключение.

- По-вашему, это единственный выход — сделать послабление для коммунальных предприятий, чтобы они могли обращаться в суд по старым правилам?

- Да. Вот, говорят, что у всех должны быть равные права при обращении в суд. Но сейчас как раз и нарушается это право для тех структур, у которых нет этих персональных данных. Особенно это будет чувствительно для ресурсоснабжающих организаций, с которыми теперь можно заключать прямые договоры. Управляющие организации тоже не имеют больших средств, в основном это малый бизнес. А про ТСЖ и ЖСК я вообще не говорю…

- Других методов воздействия на должников больше не остаётся?

- Нет. Не имея возможности взыскать долг через суд, компании распишут его на нас с вами, то есть на добросовестных плательщиков. Вот и получается: либо наши персональные данные будут в свободном доступе, либо на нас с вами распишут все долги.

- Законопроект об отсрочке норм об идентификаторах 22 июля был внесён в Госдуму, а 23 июля уже рассматривается на Совете Думы. Вы хотите принять его до конца сессии?

- Только в первом чтении. Чтобы в сентябре успеть провести второе и третье чтения. Первое октября не за горами. А у нас первое заседание осенней сессии только 10 сентября.