Какие споры разрешит мировой судья

Кто такие мировые судьи? Из названия можно было бы предположить, что эти судьи мирят. Но нет, они, как и все другие, — судят, вернее — отправляют правосудие. Значение мирового судьи трудно переоценить: нагрузка на них чрезвычайно высока, это звено судебной системы очень сильно перегружено. Кроме того, есть ряд проблем организационного характера, которые негативно влияют на работу суда. Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится два законопроекта, которые призваны изменить ситуацию. С какими трудностями сталкиваются мировые судьи сегодня и на что направлены законодательные инициативы, разбиралось наше издание.

Принимают первый удар на себя

Если представить в очень упрощенном виде судебную систему, то можно сказать, что условно существует две ветви судов — суды общей юрисдикции и арбитраж. Не вдаваясь в юридические тонкости, различить их можно так: если спор между предпринимателями, организациями, по поводу бизнеса или хотя бы одна из сторон представитель бизнеса, то рассматривает его арбитражный суд. Если же спор между гражданами или же между организацией и человеком, но он не касается бизнес-вопросов, то за его разрешением нужно обращаться в суд общей юрисдикции.

Мировой судья — самое первое звено этой юрисдикции. На бытовом уровне часто смешиваются понятия «мировой суд» и «мировой судья». Первое — это, можно сказать, государственный институт — институт мировых судей. А сам судья — это конкретный человек, наделенный полномочиями выполнять функции суда. Но суда в привычном понимании на этом уровне нет. И во всех нормативных актах речь идет именно о мировом судье, а не о мировом суде. Он принимает решение один. На его плечи ложатся самые разноплановые дела, самые массовые споры между физическими лицами. Сосед у соседа под расписку занял деньги и не возвращает, собачка во дворе цапнула за штаны и порвала их, управляющая компания недовольна долгами по коммуналке, покупателю продали бракованный телефон, во дворе случилась драка, супруги не могут договориться, кому достанутся вилки, кому — ложки, — со всем этим приходится разбираться мировому судье. А он на судебном участке один.

Какие дела подсудны

Мировые судьи рассматривают почти все виды споров: уголовные, гражданские, административные. В частности:

Как все устроено

Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Под организационным обеспечением понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на то, чтобы создать все условия, чтобы судья мог в полной мере, а главное — независимо осуществлять правосудие.

За каждым судьей закреплен участок. Судебные участки создаются из расчета численности населения. На одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Судья Верховного суда РФ в почетной отставке Никита Колоколов рассказал нам, что нагрузка на мировых судей колоссальная. Поскольку мировые судьи являются частью системы всех судов общей юрисдикции, отдельной статистики по ним не ведется. Но некоторые суды проводят аналитику и исследования. И даже по этим нескольким примерам можно сделать вывод о нагрузке судей.

Так, мировыми судьями Вологодской области за 2021 год было рассмотрено 406 тысяч 754 дела. Нагрузка на одного судью составила 569 дел в год. В Мурманской области мировые судьи за 2021 год рассмотрели 269 тысяч 111 дел при нагрузке на судью в год около 567 дел. Судьи Пермского края за этот же период рассмотрели 985 тысяч 857 дел, на одного судью в год пришлось более 643 дел. За тот же период Удмуртская Республика может похвастаться 417 тысячами 921 делом, при этом один судья в год там рассматривает более 468 дел. В одном только Санкт-Петербурге в 2021 году во всех судебных участках рассмотрели 344 тысячи 845 дел, на каждого судью пришлось более 311 дел.

Никита Колоколов также отметил, что участки не могут похвастаться равномерностью распределения нагрузки по разным местностям и регионам. Судебные участки создаются из расчета населения, но это не всегда означает, что нагрузка судебных участков в одном районе будет равномерной. Иногда на участке с большим количеством населения дел намного меньше, нежели на участке с меньшим количеством населения. Важно проанализировать, где находится такой участок — в центре или на окраине города или иного населенного пункта - и что на нем расположено.

Читайте также:

• В суде решат, может ли должник без имущества покидать пределы страны • Верховный суд: Ненасильственная попытка проникнуть в дом дает право на самооборону

Актуальные проблемы

Помимо перегруженности, есть еще две проблемы, которые требуют безотлагательного решения. В пресс-службе Верховного суда нашему изданию рассказали, что на практике аппарат мирового судьи чаще всего состоит из двух-трех работников, которых явно недостаточно для осуществления функций и выполнения большого объема работы мировых судей. А решение всех этих организационных вопросов — об установлении структуры, штатной численности аппарата мирового судьи — прерогатива органов власти субъекта РФ.

Верховный суд считает, что для более эффективного решения всех организационных и административных вопросов функционирования мировых судей необходимо, чтобы органы власти в регионах тесно взаимодействовали с советами судей субъектов. Такую обязанность и предусматривает законопроект Верховного суда. В Верховном суде нам объяснили, что внесение изменений в закон позволит улучшить условия работы служащих аппарата мирового судьи, уменьшить отток кадров из судебной системы.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас в беседе с нашим изданием отметил, что в настоящий момент структура и штатная численность аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. При этом субъект РФ не всегда обладает всей полнотой информации об особенностях нагрузки на мировых судей и специфике судопроизводства. «Предлагаемые поправки позволят оптимизировать нагрузку на аппарат мировых судей, повысив тем самым качество судопроизводства», — сказал сенатор.

Вторая важная проблема связана с информационным обеспечением деятельности мировых судей. Как нам объяснили в пресс-службе Верховного суда, не во всех регионах судебные участки влиты в единое информационное пространство судебной системы Российской Федерации. Сейчас на судебных участках мировых судей 13 субъектов Российской Федерации для ведения судопроизводства используется программное обеспечение, не входящее в состав ГАС «Правосудие». Законодательные инициативы Верховного суда призваны решить и этот вопрос.

«Нашим комитетом были даны положительные заключения на оба законопроекта. Их реализация будет способствовать повышению доступа к правосудию и более эффективной работе мировых судей», — заключил Андрей Клишас.