Как спасти от чёрных водолазов подводные сокровища России
Депутаты Госдумы будут решать вместе с «агентами ФСБ», академиками РАН и другими заинтересованными сторонами, как подсчитать подводные богатства
Россия имеет выход к 13 морям — Балтийскому, Чёрному, Азовскому, Баренцеву, Белому, Карскому, Лаптевых, Восточно-Сибирскому, Чукотскому, Берингову, Японскому, Охотскому и Каспийскому. Кроме того, южная часть восточного берега Камчатки, восточные и юго-восточные берега большинства Курильских островов омываются непосредственно Тихим океаном, той его частью, которая ни в одно море не входит. Общая площадь морской акватории, попадающей под юрисдикцию России, составляет около семи миллионов квадратных километров. И на дне этой акватории находится огромное количество сокровищ, за которыми охотятся пираты XXI века — те, кого ещё иногда называют чёрными водолазами.
Нужны изменения в закон
Как защитить подводное археологическое наследие, обсуждали 17 сентября в Севастополе за «круглым столом», организованным Комитетом Государственной Думы по культуре. В центре внимания участников, среди которых были представители федеральных и региональных органов власти, научного сообщества, музейные работники, оказались прежде всего правовые аспекты охраны подводного культурного наследия. Особое место в дискуссиях было отведено вопросу о необходимости назначения компетентного органа, отвечающего за сохранение подводных объектов на федеральном уровне, поскольку региональные власти не имеют всей полноты полномочий в условиях действующего законодательства.
«Мы уже не в первый раз обсуждаем эти вопросы, — рассказала «Парламентской газете» депутат Государственной Думы от Крыма, член Комитета по культуре Светлана Савченко. — Пожалуй, главная задача сейчас — определить орган власти, уполномоченный охранять объекты подводного культурного наследия, однако окончательного решения здесь пока нет». По итогам работы участники «круглого стола» в целом поддержали инициативу Заксобрания Санкт-Петербурга, направленную на дополнение действующего законодательства системными мерами по сохранению подводного культурного наследия, одновременно рекомендовав их доработать.
Кроме того, Министерству культуры рекомендовано организовать работу по включению находящихся под водой объектов, представляющих историко-культурную ценность, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Российской академии наук поручено подготовить методические рекомендации по проведению подводных археологических исследований, а Пограничной службе ФСБ совместно с Минкультуры — организовать работу по пресечению деятельности подводных грабителей.
Как подсчитать наши подводные богатства
По мнению заместителя директора Черноморского центра подводных исследований Виктора Вахонеева, вопросы, которые обсуждались за «круглым столом», назрели уже давно, в частности, они обсуждались на прошлогоднем Санкт-Петербургском международном культурном форуме и нуждаются в эффективном решении.
«Важнейшая проблема, с которой сегодня сталкиваются практикующие археологи, заключается том, что в нынешнем правовом поле в принципе невозможно поставить на государственный учёт подводные археологические объекты, — сказал эксперт. — Наш основной ФЗ-73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» наделяет полномочиями по постановке объектов на учёт региональные органы власти, но при этом границы субъектов Федерации ограничены урезом воды. То есть вода не является территорией субъекта. И получается, что, допустим, в Крыму госкомитет по охране культурного наследия на данный момент не уполномочен ставить на учёт объекты, имеющие несомненную историко-культурную ценность, но находящиеся в воде. А между тем таких объектов только в Крыму — тысячи! Надеюсь, поддержанная сегодня участниками «круглого стола» законодательная инициатива наших коллег из Заксобрания Санкт-Петербурга после соответствующих доработок позволит наконец решить эту проблему. И это, пожалуй, главное, хотя немало правок требуется внести и в другие законы и нормативные акты».
«Если мы будем по крайней мере знать, сколько у нас объектов подводного культурного наследия и где они расположены, то потом постепенно решим и другие проблемы», — полагает эксперт.
Важнейшая проблема, с которой сегодня сталкиваются практикующие археологи, заключается том, что в нынешнем правовом поле в принципе невозможно поставить на государственный учёт подводные археологические объекты.
Среди других тем, которые поднимались за «круглым столом» — возможность участия России в конвенции ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия, принятой ещё в 2001 году, и проблема подготовки специалистов в области подводной археологии.
«Святой Александр» нуждается в защите
Сейчас ежегодно только у российских берегов Чёрного моря проводится несколько десятков экспедиций. В этом году подводные археологи сделали в Крыму целый ряд интересных находок. Так, буквально на днях экспедиция «Нептун», которая проходит на средства Фонда президентских грантов по проекту «Крым — перекрёсток цивилизаций», обнаружила в районе Чёртова угла Чёрного моря (так переводится название мыса Тарханкут. — Прим. ред.) корабль 1920 года под названием «Четвёртый», по внешнему виду напоминающий бронекатер или тральщик. Ранее, в конце августа, на затонувшем у берегов Крыма (и тоже у мыса Тарханкут) в 1786 году корабле «Святой Александр» подводные археологи обнаружили мортиру, ядра и свинцовый лот (прибор для измерения глубины), которые помогут в изучении истории Черноморского флота.
А у берегов Евпатории завершились работы по изучению морских судов, потерпевших кораблекрушение во время Крымской войны 1853-1856 годов. Открытые от грунта остатки корпусов были подробно изучены, отфотографированы для составления трёхмерной модели и законсервированы.
Однако, увы, пока все эти объекты де-юре не являются объектами культурного наследия и, значит, почти ничем не защищены от грабителей.
3203
Ещё материалы: Светлана Савченко
