Как остановить взрывы газа в домах?

Среди возможных мер — создание территориальных центров мониторинга газоснабжения, ужесточение требований к организациям, обслуживающим внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, а также введение гостарифов на его установку и ремонт.

Газ не прощает ошибок

По данным Минстроя, с 2005 по 2016 год произошло 4390 аварий, в которых пострадали 7590 человек, в том числе 2953 погибли. В большинстве случаев причинами взрывов явились нарушение требований безопасности при эксплуатации газовых приборов, проведении электрогазосварочных работ, установке плит, нагревателей и систем отопления без учёта конструктивных особенностей жилых помещений и привлечение к этим работам неквалифицированных специалистов, а также нарушение правил хранения и эксплуатации газовых баллонов.

По поручению Валентины Матвиенко Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в декабре 2016 года создал рабочую группу по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В её состав вошли сенаторы, депутаты, представители федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов в этой сфере и эксперты. 

Как подчеркнул руководитель рабочей группы, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, одной из важнейших проблем, влияющих на безопасность жизни в газифицированном доме, является размывание ответственности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Как правило, этим занимаются разные компании.

Поскольку сегодня отсутствуют лицензионные требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по техническому диагностированию, техническому обслуживанию, ремонту внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, то в этот сегмент рынка приходит значительное количество компаний, не обладающих необходимой технической базой, набором специалистов с определённым уровнем квалификации. В этих условиях сложно говорить о качестве выполняемых работ и ответственности за конечный результат. Решение этого вопроса является очень непростым, поскольку от этого зависит формирование конкурентной среды, вопросы ценообразования на данные виды услуг, но главное — ответственность за качество предоставляемой гражданам услуги, а самое главное — безопасность людей, то есть снижение количества аварий в жилищном фонде.

«Вопрос гармонизации компетенции между специализированными газораспределительными организациями, обладающими организационной и технической возможностью оказывать населению комплекс услуг по техническому диагностированию, техническому обслуживанию, ремонту, замене и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и специализированными организациями, предоставляющими населению отдельные виды этих услуг, требует немедленного разрешения», — отметил сенатор.

Дорожная карта

В этой связи остро встал вопрос об установлении в законодательстве возможности заключения единого договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Достоинством данного предложения, по мнению членов рабочей группы, является централизация управления вопросами безопасности при эксплуатации единой системы газопотребления в многоквартирном доме, снижение возникающих издержек и повышение доступности услуг в этой сфере для граждан.

Также на законодательном уровне предлагается рассмотреть возможность установить порядок доступа представителей контрольных органов и специализированных организаций в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.

Для унификации и упорядочения определения размера и порядка оплаты услуг специализированной организации по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению газового оборудования в многоквартирных и жилых домах участники рабочей группы предложили ввести государственное регулирование тарифов с включением их в плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, сенаторы указали на необходимость создания инструментальной системы мониторинга состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Это могут быть территориальные центры обработки и хранения данных, обеспечивающие информационную поддержку и автоматизированную технологию решения задач по учёту, контролю и наблюдению за предоставлением услуг газоснабжения, а также формирование среды электронного взаимодействия между всеми участниками рынка.

По мнению законодателей, подготовленный рабочей группой комплекс предложений требует разработки целевой дорожной карты, реализация которой в среднесрочной перспективе позволит решить выявленные проблемы в части безопасного использования бытового газа.

«Наш комитет направил в Правительство все предложения рабочей группы и рекомендовал принять необходимые организационно-технические меры в сфере предоставления коммунальной услуги по газоснабжению», — рассказал «Парламентской газете» сенатор Андрей Шевченко.