Искать пропавших без вести предлагают более оперативно

Внесение изменений в закон об оперативно-разыскной деятельности, которые позволяют искать пропавших по геолокации, парламентарии обсуждают уже третий год. Подготовить такой документ ещё в августе 2017 года поручил президент. А в сентябре 2018 соответствующий проект закона внесли в Госдуму. Но предлагаемые новации не согласовывались с действующими нормативными актами, поэтому законопроект пришлось доработать. 8 июня Госдума приняла документ во втором чтении. Мнения за и против обновлённой редакции проекта закона изучила «Парламентская газета».

Каждый год в России пропадает целый Обнинск

Как следует из пояснительной записки к документу, ежегодно в России пропадает около 120 тысяч человек. Для сравнения: численность населения Обнинска — 116 тысяч человек, Ессентуков — 113, а Мурома — 106 тысяч человек.

Примерно половина пропавших возвращается домой или их находят родственники. При этом около 60 тысяч человек объявляется в розыск. Каждый третий такой случай приходится на удалённые и труднодоступные места, отмечают эксперты.

Так, в начале июня 2021 года свердловские спасатели четыре дня искали девятилетнего мальчика. Ребёнок пропал в составе незарегистрированной туристической группы в таёжном лесу в районе Североуральска. Мальчик найден живым.

В Тульской области сейчас ищут сразу двух пропавших инвалидов. Один из них — 52-летний мужчина на коляске  уехал от дома в неизвестном направлении  4 июня, другой — с неработающей левой рукой - пропал ещё 24 мая.

А на острове Сарпинском продолжаются поиски пропавшего в начале июня 81-летнего грибника. Более 60 человек — полицейские, дачники, волонтёры, обследуют лесную местность и прибрежную зону, сообщила пресс-служба ГУ МВД России по Волгоградской области.

До 90 процентов пропавших имеют при себе телефон, но позвонить на номер 112 они часто не могут из-за отсутствия Сети. При этом современные системы позволяют определить примерное местонахождение таких пропавших. Пока сделать это по закону нельзя, до тысячи человек ежегодно погибает в лесах, горах и на озёрах.

Что важнее: жизнь или тайна связи

Несовершеннолетние, пожилые и инвалиды — наиболее уязвимые группы пропавших. Именно поэтому ещё два года назад парламентарии приняли, а президент подписал закон, который дал право искать по геолокации пропавших детей.

Для этого необходимо письменное согласие родителей ребёнка, а также постановление органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность. При этом документ должен быть подготовлен в течение 24 часов с момента получения сообщения о пропавшем ребёнке.

Теперь законодатели хотят разрешить искать по геолокации всех пропавших. Однако, как выяснилось, сделать это не так-то просто. Всё дело в том, что Конституция гарантирует россиянам право на тайну связи. На основании этого данные о местоположении абонентов находятся под охраной закона. 

Решить проблему пытались по-разному. Так, в первоначальной версии проекта закона предлагалось разделить сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи. Таким образом, геолокация переставала быть личной информацией граждан.

Однако в основу новой редакции проекта закона легло другое предложение, позаимствованное из закона о геолокации, касаемое поиска детей. Оно позволяет запрашивать данные о геолокации сразу после поступления заявления об исчезновении человека. Одновременно с этим  в течение 24 часов об этом уведомляется суд. Если через 48 часов судья так и не выдаст санкцию на доступ к информации, пользоваться данными необходимо прекратить. 

Это максимально сбалансированная редакция документа, отметил на пленарном заседании председатель Комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн, который и представил проект закона.

«С одной стороны, такая схема позволяет приступить к незамедлительному поиску людей, с другой - она сохраняет тайну связи», — подчеркнул Хинштейн.

Систему поиска предлагают ещё усовершенствовать

Изменения, внесённые в законопроект ко второму чтению, не позволят эффективно его использовать для поиска пропавших людей, заявил сайту милосердие.ru координатор крупнейшей поисковой организации в России «ЛизаАлерт» Олег Леонов.

Документ снимает лишь первую проблему: нужные сведения можно будет получать по мотивированному постановлению. Одновременно с этим не решается вопрос с точностью данных, отметил Леонов. Технологии  позволяют определять расстояние от устройства до базы в пределах 500 метров. Но для этого нужно, чтобы на всех вышках связи были установлены специальные платы.

«Сейчас они есть в отдельных кластерах, в основном в крупных городах, где определение локации приносит выгоду, например данные о перемещении людей по городу востребованы коммерческими структурами. В лесу, в поле отслеживать маршруты покупателей смысла нет, поэтому такое оборудование на вышки не ставят», — сказал спасатель.

С поисковиком отчасти согласился и Александр Хинштейн. «Уточнение параметров геолокации, которое позволит определять местонахождение человека более точно, должно стать следующим шагом на пути усовершенствования системы поиска людей», — сказал депутат на пленарном заседании.

При этом он отметил, что решать этот вопрос будет уже Госдума следующего созыва. Напомним, новый состав депутатов изберут в сентябре.