Инвестициям — защиту, иностранным студентам — работу, а детям — гарантированное жильё

Улучшение бизнес-климата в стране, создание действенных инструментов для привлечения и защиты инвестиций, а также снижение регуляторной нагрузки на предпринимателей — эти законодательные темы станут одними из приоритетных направлений в деятельности Государственной Думы в первой половине 2020 года. Кроме того, в законотворческой повестке значатся ранее принятые в первом чтении или одобренные Советом палаты инициативы по защите имущественных прав детей, ужесточению контроля за ломбардами, ограничению аппетитов страховых посредников и торговцев электронными курительными смесями. Эти и многие другие полезные новации запланированы к первоочередному рассмотрению в предварительной программе законопроектной работы Госдумы, которая уже размещена на официальном сайте палаты.

ОСАГО, капвложения, трудовая доблесть и иностранные студенты

В ходе предновогодней встречи с руководством Федерального Собрания президент страны президент Владимир Путин отметил, что в новом году люди ждут от законодателей честного, эффективного представительства их интересов и принятия продуманных, справедливых законов, нацеленных на позитивные, ощутимые изменения в жизни каждого человека. Содержание повестки следующей парламентской сессии свидетельствует, что все законодательные инициативы в полной мере отвечают общественному запросу, кратко сформулированному главой государства.

Так, депутатам предстоит плотно заняться укреплением доверия предпринимателей к российским бизнес-проектам, что позволит сформировать в стране новый каркас инвестиционного законодательства. Госдума продолжит работу в рамках второго чтения над пакетом правительственных законопроектов, предполагающих введение особых правовых механизмов по защите капиталовложений в течение 20 лет от возможных изменений в налоговом поле и регуляторной сфере.

Как рассчитывает кабмин, неизменяемость правил игры за оставшуюся пятилетку поможет привлечь в экономику только в рамках новых проектов 30 триллионов рублей, что, в свою очередь, позволит создать тысячи новых рабочих мест, а регионам — получить дополнительные стимулы для развития.

По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, создание инвестиционного кодекса — своевременный шаг для выполнения поручений Президента РФ и приближения страны к заявленной цели — развитию экономики темпами выше среднемировых и вхождению в пятёрку наиболее развитых держав.

Усовершенствование законодательства об автогражданской ответственности — следующая тема, которая волнует миллионы автовладельцев, а, следовательно, и депутатов. Во втором чтении будет рассмотрен законопроект, запрещающий страховым посредникам подписывать электронные договоры ОСАГО и получать от клиентов премии. Документ уточняет права и обязанности страховых агентов и брокеров при оказании услуг, связанных с заключением и исполнением договоров страхования.

Также законодателям в весеннюю сессию предстоит рассмотреть во втором чтении законопроект о присвоении звания «Город трудовой доблести», автором которого является Вячеслав Володин. В документе оговаривается, что подобное звание присваивается городу Российской Федерации, «жители которого внесли значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города, и проявив при этом массовый трудовой героизм и самоотверженность».

Ещё одна поправка в законодательство, запланированная на весеннюю сессию, также подготовлена спикером Госдумы в соавторстве с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Законопроект упрощает порядок трудоустройства в России иностранных граждан и лиц без гражданства, обучающихся в российских колледжах и вузах. В частности, предусматривается, что иностранные студенты-очники, обучающиеся в вузах с госаккредитацией и работающие в свободное от учебы время, смогут трудиться без получения соответствующих разрешений.

Права детей, контроль за ломбардами и плохие вейпы

Права ребёнка на жильё при разводе его родителей будут надёжно защищены с принятием законопроекта, предлагающего привлекать пап и мам к участию в дополнительных обязательствах по обеспечению несовершеннолетнего жилым помещением. В соответствии с действующей редакцией Семейного кодекса в исключительных обстоятельствах и при отсутствии соглашения суд может привлечь каждого из родителей к несению дополнительных расходов в связи с этими обстоятельствами. Проект закона предлагает включить в перечень исключительных обстоятельств отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Это позволит суду в каждом случае оценивать ситуацию с учётом всех сложившихся обстоятельств и принимать решение, основанное на балансе интересов ребёнка и родителя, выплачивающего алименты.

Депутаты в следующем году также намерены уточнить, при каких случаях можно использовать слово «ломбард». Правительственный законопроект, принятый в первом чтении, запрещает именоваться таким образом юрлицам, сведения о которых не внесены в госреестр ломбардов, который будет вести Центробанк. Также документ предписывает, что размер максимального займа не должен превышать оценочную стоимость заложенной вещи. Пороговую сумму оценки, обязательную для проведения открытых торгов при реализации невостребованного имущества, предложено поднять с 30 тысяч до 300 тысяч рублей. При этом ломбардам намерены запретить выдавать займы под залог недвижимости.

Законодатели рассмотрят и законопроект, ограничивающий продажу и потребление электронных курительных изделий по аналогии с обычными сигаретами. В первом чтении документ был принят 11 декабря, а ко второму чтению список никотиносодержащей продукции, попавшей под ограничения или запрет, может расшириться.

Как пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, новой угрозой для здоровья населения стало использование электронных систем доставки никотина, в том числе электронных сигарет и вейпов.

«Несмотря на то что изготовители и продавцы изделий позиционируют их как девайсы, способные снизить потребление никотина или же вообще помочь избавиться от вредной привычки, научно доказанных исследований на этот счёт они до сих пор не представили, — уточнил сенатор. — Зато проведённые специалистами института пульмонологии исследования подтвердили, что потребление никотина подобным способом не только негативно влияет на здоровье человека, но и чревато формированием никотиновой зависимости. Причём у детей и подростков такая зависимость формируется значительно быстрее».

Полезные отходы, запрещённые игры и аттестованные гиды

К числу запланированных резонансных законодательных инициатив можно отнести и проект, разрешающий пользователям недр добывать полезные ископаемые из отходов их деятельности, а также использовать эти отходы для собственных производственных нужд. Для стимулирования юрлиц и ИП, занимающихся разработкой недр, кабмин предлагает обнулить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, из которых добываются полезные компоненты.

Не менее актуальным представляется и правительственный проект закона, упорядочивающий размещение капитальных и некапитальных объектов в лесах. Здесь, например, предлагаются нормы, регулирующие вопросы размещения рекреационных объектов — туриндустрии, физкультурно-оздоровительных, с введением ряда ограничений во избежание различных злоупотреблений. Так, перед утверждением главами регионов планы по строительству должны будут проходить общественные обсуждения.

Другая правительственная инициатива определят, какие платные услуги обязаны оказывать пассажирам и перевозчикам на автовокзалах и автостанциях, а также по какому принципу перевозчики должны рассчитываться с владельцам транспортной инфраструктуры за предоставление таких слуг. Такой законопроект будет рассмотрен во втором чтении. Если его примут, то обязательными услугами автовокзалов станут: предоставление перрона для посадки-высадки пассажиров, залов ожидания, туалета, а также при наличии — комнаты матери и ребёнка, камеры хранения и пункта медицинской помощи.

Также Правительство намерено усовершенствовать порядок организации и проведения лотерей и азартных игр. Законопроект предполагает запрет азартных игр с использованием игровых автоматов под видом букмекерской деятельности. Вместе с тем ограничивается список мероприятий, на которые в букмекерских конторах и тотализаторах могут принимать ставки. Можно будет делать ставки на результаты спортивных соревнований, гонок лошадей на ипподромах, зрелищно-развлекательных мероприятий в прямом эфире телеканалов.

Кроме того, в первой половине 2020 года депутатам Госдумы предстоит оценить новацию кабмина по совершенствованию правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Соответствующий законопроект устанавливает основные критерии аттестации гидов и проводников, требования к их образованию, стажу работы, а также к наличию профессиональных знаний и навыков. Его принятие будет способствовать созданию прозрачного и контролируемого рынка экскурсионных услуг, формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной и безопасной для туризма и отдыха, считают в кабмине.