Или снести половину Москвы, или — поправить закон
В Росреестре подготовили законопроект, сокращающий число зон с особыми условиями использования территорий, но зоны минимальных расстояний сохраняются
Крупные компании при проектировании магистральных трубопроводов должны применять все доступные технологии для сокращения зоны минимальных расстояний. Это поможет развивать территории. Что касается существующих охранных зон, в которых расположены в том числе и жилые объекты, то к вопросу сноса такого жилья нужно подойти рассудительно и учесть уровень осведомлённости хозяев о действующих правовых ограничениях. Об этом, а также о том, что само существование зон минимальных расстояний не поддаётся логике, шла речь в Совете Федерации на круглом столе 28 июня.
Пока ещё можно всё изменить
В стране на сегодня действует 960 тысяч километров газораспределительных сетей, которые окружены всевозможными охранными зонами, в отдельных случаях доходящими до 5 км. В тундре такие нормативы, понятно, никого не беспокоят, но вот в условиях густонаселённых территорий, где по разным причинам расстояние от трубы при строительстве, в том числе и жилых домов, не всегда удавалось соблюсти, они становятся основанием и предвестниками серьёзных судебных разбирательств, затрагивающих судьбы тысяч соотечественников.
Дело в том, что уже скоро в силу вступают нормы, в соответствии с которыми все объекты, построенные слишком близко к трубе, должны быть снесены. Но если в отношении домов, построенных в пределах охранных зон, до 1 января 2022 года действует мораторий, то домишки, возведённые в зонах минимальных расстояний, постоянно попадают под прицел юридических служб владельцев магистральных газопроводов.
Представитель Росреестра Василий Корякин отметил, что сейчас ситуация «не имеет общественного резонанса», однако, если выполнить все нормативы, к примеру, большую часть столицы придётся снести.
«Вот когда у нас наступит 1 января 2022 года, когда будут приняты все подзаконные акты, положение о зонах с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), то тогда такие большие города федерального значения, как Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, частично нужно будет снести. Просто буквально», — поделился мрачными прогнозами чиновник.
Решением вопроса может стать принятие Правительством положения о зонах минимальных расстояний, в котором должны быть предусмотрены все ограничения и размеры таких зон.
Границы охранных зоны должны быть разумны
Есть ещё одна проблема. По закону, организация, в пользу которой установлена особая зона, должна возместить все убытки, связанные со сносом здания, включая упущенную выгоду владельца. Однако если зона установлена раньше и землевладельцы имели полный публичный доступ к этой информации, то они и приводят земельный участок в соответствие с правилами охраны.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Важенин считает, что к этому вопросу нужно подходить деликатно и разбираться в ситуации индивидуально, и если собственник недвижимости не знал о том, что объект стоит не в том месте, принимать это обстоятельство во внимание при решении вопроса о компенсации.
По мнению Важенина, в некоторых ситуациях виноваты владельцы трубопроводов и объектов с повышенной опасностью, которые своевременно не уведомили о них, а где-то — граждане, которым сначала отводился участок для огорода, а они что-то построили и решили это узаконить при помощи дачной амнистии.
«Люди последнюю копейку вложили, нельзя отнимать, — уточнил сенатор. — Излишние требования здесь ни к чему. Они становятся препятствием для развития территорий».
Сколько объектов, столько и проблем
К установлению границ зон минимальных расстояний, считает сенатор, нужно подходить дифференцированно, в зависимости не только от видов и характеристик магистральных трубопроводов, но и от показателей риска аварий. Если разумно оптимизировать минимально допустимые расстояния, то большинство проблемных вопросов просто будут сняты с повестки, считает Важенин.
По данным Минстроя, в границах зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов сегодня насчитывается более 80 тысяч объектов капстроительства, из них более 31,5 тысячи — это частные дома.
По словам замминистра строительства и ЖКХ Дмитрия Волкова, чтобы снести все эти объекты нужно много денег. К примеру, в одной только Псковской области суммарный объём убытков от сноса капитальных строений, находящихся в охранных зонах, составит около 400 млрд рублей.
«Если учесть объёмы в масштабах страны, то можно понять, что речь идёт о цифрах, сопоставимых с бюджетами крупных государственных компаний. Это очень большая проблема, если её решать таким лобовым образом», — сказал замминистра.
Нужны ли собственникам жилья или газопроводов такие такие траты? По мнению Волкова, правильнее было бы не усугублять ситуацию, а подкорректировать принятый, но пока ещё не вступивший в силу федеральный закон.
Зоны минимальных расстояний пришли из документов технического нормирования, то есть необязательных к исполнению. Соответственно, встаёт вопрос о целесообразности их существования в принципе. Так или иначе, но решать вопрос нужно техническим способом, а не правовым, уверен Волков.
В противном случае замминистра не исключил появления огромного количества судебных тяжб, которые могут негативно сказаться как на деятельности крупных компаний — владельцев магистральных трубопроводов, так и на гражданах, а в целом привести к негативным социальным последствиям.
12362
