Губернаторам предписали снизить площади пожаров вполовину к 2030 году
«Парламентская газета» выясняла, помогут ли жесткие нормативы уменьшить число возгораний или только навредят
Правительство определило, насколько каждый регион должен ежегодно снижать площади лесных пожаров. Такое постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. В кабмине заявили, что главная цель новшества — уменьшить пройденные огнем расстояния вполовину по сравнению с 2021 годом. В то же время федеральные ведомства предъявляют к регионам претензии о занижении реальных данных о пожарах.
Почему скрывают
По данным Авиалесоохраны, на 21 августа в России бушует 90 пожаров, которые прошли 103 тысячи гектаров леса. А с начала года огонь преодолел 3,3 миллиона гектаров. Это сравнимо с территорией Тамбовской или Брянской областей. Самые большие площади пришлись на Хабаровский край — 1,1 миллиона гектаров, и Якутию — 0,56 миллиона. Горит и центр. Так, в Рязанской области с начала года пожары прошли 8,88 тысячи гектаров. На данный момент пожары бушуют на площади 180 гектаров, написал врио губернатора региона Павел Малков в своем Телеграм-канале. Едкий смог добрался и до Москвы — 18 августа столицу заволокло дымом даже на северо-западе, несмотря на то, что между регионами больше двухсот километров. К следующему дню воздух над столицей очистился, хотя запах гари порой появляется до сих пор. Но ситуация в Рязанской области все еще серьезная — активно горит примерно такая же территория, что и несколько дней назад, несмотря на то, что туда стянули серьезные силы из разных регионов. В ликвидации огня задействованы 900 человек, в том числе 42 парашютиста и десантника Федеральной Авиалесоохраны, семь тяжелых самолетов, 10 вертолетов. Жителей двух поселений решили временно отселить, чтобы защитить от возможного перехода огня.
Но до таких масштабов пожар в регионе мог и не разрастись, считают в Рослесхозе. «Органы лесного хозяйства Рязанской области и природных территорий упустили ситуацию с лесными пожарами и скрывали реальные площади, что не позволило вовремя нарастить федеральные силы», — процитировало сообщение ведомства РИА «Новости».
В Госдуме тоже обратили внимание на нарушения. По словам депутата, который представляет в палате Рязанскую область, Дмитрия Кузнецова («Справедливая Россия — За правду»), ситуация удручает.
«Как мне сказали наши активисты, региональный Минприроды давал недостоверную информацию о горящих территориях, в итоге все вышло из-под контроля. Вообще, вопросов к министру Новикову у рязанцев много, в том числе по поводу наведения порядка после пожаров 2010 года», — сказал он.
Это не первая претензия подобного рода к регионам. В июне прошлого года глава Минприроды Александр Козлов обратился в Генпрокуратуру с письмом, где обратил внимание на недостоверность отражения ситуации с лесными пожарами в официальной отчетности Иркутской области и Якутии.
Скрывать состояние дел регионы могут в том числе из-за субъективных факторов, например, своей позиции в рейтинге субъектов РФ конкретного федерального округа, считает директор АНО «Зеленая цивилизация», зампред Комитета по природопользованию и экологии Торгово-промышленной палаты Дмитрий Федоров. Бывает, что в регионах подтасовывают результаты: когда мониторинг показывает большое количество термоточек, которые лесопожарные службы обязаны проверить, такие возгорания пытаются выдать за сжигание порубочных остатков на делянках, а не пожар, рассказал эксперт «Парламентской газете». Стараются скрыть и малые пожары в один-два гектара. В итоге это может приводить к позднему реагированию, когда пожар становится верховым и охватывает большие площади.
Ужесточаешь — помогай
Качество борьбы с пожарами решили учитывать при оценке эффективности работы губернаторов. Для этого будут использовать целевые показатели ежегодного сокращения площадей лесных пожаров, сообщили в Правительстве 15 августа. Премьер-министр уже подписал постановление, по которому каждому региону необходимо добиться своих целей. Для этого взяли средние значения площадей возгораний в конкретном субъекте с 2017 по 2021 год и умножили на коэффициенты, понижающиеся каждый год.
Самые амбициозные задачи поставили 12 субъектам, на которые приходится 95 процентов территорий, пройденных огнем. Например, Якутии к 2030 году предписали снизить площади пожаров с 3,5 миллиона гектаров до 2,3 миллиона, а Красноярскому краю — с 750 тысяч гектаров до 500 тысяч. В остальных субъектах, в том числе в Рязанской области, цифры поменьше. Для нее показатели такие: 492,87 гектара в 2022 году, 465,49 гектара в 2023-м, и в конце концов 273,82 — в 2030-м.
Главная цель работы — добиться снижения площади лесных пожаров в России на 50 процентов относительно уровня 2021 года, что прописано в Указе Президента от 15 июня, отметили на сайте Правительства.
Причем борьба с лесными пожарами — прежде всего обязанность региональных властей, сказал премьер-министр Михаил Мишустин на совещании по вопросу предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 15 августа в Якутске. «Федеральный Центр предоставляет российским субъектам финансовые ресурсы и нужную технику. У вас есть все, что требуется для эффективной организации такой работы», — подчеркнул он.
Того, что изменения приведут к массовому сокрытию реальных данных о возгораниях, можно не опасаться — наоборот, четкие рамки и регулирование дадут положительный результат, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, депутат от КПРФ Олег Лебедев. По его словам, нужно понимать, что снижение числа пожаров — это приоритетная задача.
«Кто-то, может, и будет скрывать цифры, но большинство будет выполнять. Пусть приучаются к тому, чтобы более ответственно относиться к российскому лесу, нашему народному богатству, грамотно вести лесопользование, тушение лесных пожаров», — отметил депутат.
Читайте также:
• Поджигателям лесов ужесточили наказание
В любом случае площадь крупных пожаров скрыть будет невозможно — расхождения отчетности с реальностью можно выявить в том числе с помощью мониторинга Авиалесоохраны, сказала «Парламентский газете» член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель.
Но вопрос в другом: можно делать правила строже, но кардинально изменить ситуацию не получится, если не пересмотреть финансирование именно профилактических мер, считает сенатор. Это уборка сухостоя, устройство противопожарных минерализованных полос, усиление работы с населением. Сенатор напомнила, что борьба с лесными пожарами — это полномочия, переданные регионам федеральным Центром, так что деньги должны идти одновременно из казны и бюджетов самих субъектов. «В тех регионах, которые могут обеспечить софинансирование, обстановка более-менее благополучная. Но не все субъекты обладают возможностями», — сказала она.
Одна из важнейших задач — увеличить число лесников и повысить им зарплату, добавил Олег Лебедев. Сейчас на каждого инспектора приходятся десятки тысяч гектаров леса, и проконтролировать такие территории нереально. А контроль необходим — пожары в основном возникают по вине человека. Так, причина возгораний в лесах Рязанской области, по предварительным данным, носит именно антропогенный фактор, сообщили в Рослесхозе 17 августа.
Специалистов по охране лесов нужно как минимум вдвое больше, рассказывал ранее «Парламентской газете» глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. По состоянию на прошлый год их было всего 30 тысяч человек на всю страну.
Ещё материалы: Михаил Мишустин, Александр Козлов , Дмитрий Кузнецов , Олег Лебедев, Татьяна Гигель , Алексей Майоров