Госдума просит кабмин подключиться к решению проблемы бродячих собак

Обращение к председателю Правительства депутаты приняли на пленарном заседании 18 марта

Тема: Пленарное заседание Государственной Думы 18 марта 2025 года

18.03.2025 15:17

Госдума просит кабмин подключиться к решению проблемы бродячих собак

Кабмин до сих пор не исполнил поручения президента по вопросам, связанным с обращением с животными, в том числе бездомными. Об этом говорится в обращении (№ 866918-8) Госдумы к председателю Правительства, которое депутаты приняли на пленарном заседании 18 марта. Парламентарии попросили кабмин представить свою позицию по текущей ситуации в этой сфере и предложения для решения возникших проблем. Со своей стороны, законодатели разрабатывают сразу несколько законопроектов, призванных защитить людей от агрессии бродячих собак.

«Один случай, второй, третий…»

В последние месяцы в СМИ чуть ли не каждый день появляется информация о нападении бездомных собак на людей — как взрослых, так и детей. В Бурятии собаки загрызли 46-летнего мужчину — он умер от потери крови и переохлаждения. В Пермском крае стая собак растерзала женщину: больше недели врачи боролись за жизнь пациентки, но спасти не смогли. В Ставрополье стая собак насмерть загрызла девочку.

«Депутаты Государственной Думы считают принципиально важным и не терпящим отлагательства решение проблем в области обращения с животными прежде всего в целях обеспечения безопасности граждан», — говорится в обращении законодателей к Мишустину.

Парламентарии отметили, что многочисленные обращения граждан по этим вопросам, а также трагические случаи в регионах свидетельствуют об отсутствии необходимых мер. Правительство, по мнению депутатов, так и не исполнило поручения президента Владимира Путина по вопросам обращения с животными, в том числе бездомными. В этой связи они попросили кабмин представить его позицию и предложения для решения сложившихся проблем.

«Правильно будет, чтобы Правительство, имея более полную информацию, учитывая, что министерства занимаются правоприменительной практикой… сформулирует позицию, которая может быть отражена в законодательной инициативе Правительства», — подчеркнул на пленарном заседании председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Вячеслав Володин. © пресс-служба Госдумы

Также, по мнению политика, будет правильно, если депутаты заслушают позицию по этой проблеме Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и Минприроды, «потому что они сталкиваются с этой ситуацией на местах».

«А почему молчат до сих пор? Один случай, второй случай, третий. У нас начиная с нового года, посмотрите, сколько уже смертей детей. А собаки там разные. Там есть собаки бесхозные, есть собаки, которые уже с бирками, есть собаки, имеющие хозяина», — добавил Вячеслав Володин.

«Самовыгул» собак может стать уголовно наказуемым

Действующий закон об ответственном обращении с животными был принят в 2018 году, и с тех пор в него не раз вносили поправки. Согласно документу, бродячих четвероногих должны отлавливать, размещать в приютах, стерилизовать и вакцинировать. А после — возвращать неагрессивных особей в места их обитания.

Закон запрещает организовывать бои животных, пропагандировать жестокое обращение с ними, использовать домашних зверей в предпринимательской деятельности. Под запрет попали зрелищные мероприятия, влекущие нанесение животным травм и увечий, их умерщвление.

Этот же закон обязал владельцев выгуливать питомцев только в положенных местах, убирать за ними, не спускать их с поводка во дворах, на детских и спортивных площадках.

Тем не менее уберечь людей от нападений агрессивных собак так и не удается, в том числе потому, что мест в приютах во многих субъектах РФ остро не хватает. Решить проблему депутаты предлагают целым рядом инициатив.

Так, 28 февраля группа законодателей во главе с председателем думского Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Ниной Останиной внесла законопроект, нормы которого позволят заксобраниям регионов устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах и «принимать другие решения, связанные с обеспечением безопасности граждан». Владельцы приютов должны будут заботиться о питомцах до наступления такого срока, а после, если за это время зверя никто не забрал, его предложили гуманным способом усыплять. Рассмотреть инициативу Госдума планировала 19 марта, однако в итоге обсуждение законопроекта решили отложить.

Между тем работу в Госдуме продолжают над другими инициативами. Первый зампред думского Комитета по экологии Владимир Бурматов подготовил поправки в КоАП и в Уголовный кодекс, ужесточающие ответственность за «самовыгул» домашних собак — то есть отправку животного на улицу одного, без поводка и намордника. Например, согласно предложенным нормам, если гуляющая сама по себе собака нападет на человека и покусает, ее владельцу будет грозить до трех лет тюрьмы.

Еще одно предложение Бурматова — признать незаконной деятельность «черных заводчиков», которые разводят собак нелегально, без документов, или в неподходящих условиях. Пока что деятельность заводчиков собак никак не регламентирована, даже несмотря на существование отдельного поручения президента от 2021 года, пояснил депутат на своей странице в соцсетях. Подготовленные им нормы позволят кабмину установить требования к разведению животных, условиям их содержания и маркирования, а также определять порядок реализации потомства животных. Все три инициативы Владимир Бурматов направил для получения отзыва в кабмин.

Работают над решением проблем в этой сфере и в Совете Федерации. Так, председатель Комитета палаты регионов по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас поддержал введение уголовной ответственности за самовыгул собак, если ранее назначенные штрафы не дали результата.

Помимо этого, на своей странице в соцсетях сенатор перечислил такие предложения, как установление ответственности за отказ владельцев от исполнения обязанностей по содержанию животных, создание эффективного механизма учета и идентификации зверей, оказание помощи муниципалитетам, где остро стоит проблема безнадзорных животных, поддержка волонтерских объединений, работающих в этой сфере.