Функции Госсовета будут существенно расширены

На пленарных заседаниях Госдумы в осеннюю сессию планируется рассмотреть законопроект о Госсовете, внесённый президентом. Документ подготовлен во исполнение нормы обновлённой Конституции. В ней предусматривается, что президент формирует Государственный совет в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти,  определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Госсовет функционирует уже 20 лет, с сентября 2000 года, возглавляет его Президент. Законопроектом определяется статус Государственного Совета как конституционного государственного органа. Впервые раскрывается понятие единой системы публичной власти — под ней понимаются федеральные органы государственной власти, органы госвласти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности, осуществляющие свою деятельность в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий социально-экономического развития государства.

В законопроекте указываются задачи, функции и принципы деятельности Госсовета. В состав Госсовета входят Председатель и члены Госсовета, которые участвуют в его деятельности на общественных началах. Состоять в Госсовете не могут быть лица, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета, деньги и ценности в иностранных банках за пределами России. Председателем Государственного Совета является Президент Российской Федерации. Членами Госсовета по должности являются: Председатель Правительства РФ, председатель Совета Федерации, председатель Государственной Думы, руководитель Администрации Президента и главы регионов. По решению Президента в состав Госсовета могут быть включены: представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления и иные лица.

Как пояснял председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, Государственный Совет не дублирует и не может дублировать функционал других органов власти. По его словам, это орган при Президенте, созданный, в первую очередь для лучшего диалога между уровнями власти при выработке общегосударственных решений.

Законопроект о Госсовете существенно расширяет перечень задач этого органа, считает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас. Он подчеркнул, что Государственный Совет участвует в разработке стратегических задач и целей внутренней и внешней политики, в формировании государственной политики в области социально-экономического развития, содействии согласованному функционированию органов публичной власти в целях соблюдения и защиты прав и свобод граждан. «Государственный Совет не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями. Госсовет как конституционный государственный орган действует в рамках конституционных полномочий главы государства», — пояснил Андрей Клишас.

По словам сенатора, среди задач Госсовета, в частности, — подготовка предложений Президенту РФ по вопросам, связанным с формированием направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития, общих направлений регионального и муниципального развития, определение механизмов их эффективного осуществления и содействие их реализации. Кроме того, это рассмотрение по предложению Президента РФ законопроектов и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение; обсуждение основных параметров законопроекта о федеральном бюджете и информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета, реализации национальных целей развития России и иные задачи, имеющие важное государственное значение.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в ноябре.