Экскурсоводам понадобится сдавать обязательный экзамен

Необходимо прописать в законодательстве, чтобы все без исключения гиды-переводчики и экскурсоводы в России были гражданами РФ и проходили аттестацию, предусматривающую устный экзамен и тестирование.  

Такие предложения направляет 25 июня министру экономического развития глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов.

В Минэкономразвития подготовили законопроект  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», предусматривающий прохождение аттестации представителями этих профессий, и планируют внести его в Госдуму. Сенатор  же предлагает доработать его, внеся несколько изменений.

Он пишет, что в законопроекте нет  требования о прохождении потенциальным гидом  экзамена или тестирования, хотя система аккредитации (аттестации) предполагает подтверждение качества услуги и наличия необходимых компетенций. Поэтому в законодательной инициативе необходимо предусмотреть обязательную аттестацию всех экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников и прописать возможность профильным ведомствам регионов проводить «устный и письменный теоретический и практический экзамен на русском языке для экскурсоводов и на русском, и иностранном языке для гидов-переводчиков», отмечается в письме.

Иностранцам могут запретить работать гидами

При этом конкретный  регламент обязательной аттестации должны разрабатывать в субъектах РФ, так как в каждом регионе экскурсоводам и гидам-переводчикам необходимы свои знания и компетенции, подчёркивает парламентарий.

«Чем владеть и что должен знать экскурсовод, определяется на уровне регионов. Не нужно также указывать на федеральном уровне вузы, где могут  подготавливать экскурсоводов и гидов-переводчиков, как предлагает законопроект», — сказал Андрей Кутепов «Парламентский газете».  Он пояснил, что на практике в регионах существуют системы аккредитации, включающие в себя в обязательном порядке экзамен, но нужно закрепить такое требование законодательно.

Очень важно прописать в инициативе строгое требование о наличии гражданства Российской Федерации не только для  гидов-переводчиков, как предлагают в Минэкономразвития,  но и для экскурсоводов и инструкторов-проводников, добавил он. По его словам, из-за роста количества иностранных гидов, туристы получают недостоверную информацию о российской истории и современности, стране наносится имиджевый ущерб.

«К тому же зачастую гиды-переводчики иностранные граждане становятся ключевым элементом теневых этнических схем, наносящих экономический ущерб, снижающих занятость населения, и захватывающих подчас целые сектора туристской отрасли», — пишет сенатор.

Чем владеть и что должен знать экскурсовод, определяется на уровне регионов

По его словам, формулировка должна быть такая, чтобы не оставалось лазеек для обхода этого требования. В том числе нужно прописать в законопроекте, что  оно распространяется на всех экскурсоводов, «оказывающих услуги на территории Российской Федерации». Сейчас в инициативе Правительства речь идёт о людях, «оказывающих услуги на туристских маршрутах», что может сделать закон не применимым. 

«Получается, что если группа передвигается вне каких-то маршрутов, или физическое лицо заявит, что в данный момент передвигается с группой вне какого-либо определённого маршрута, то на него уже не распространяются требования о гражданстве Российской Федерации и другие требования, предъявляемые к экскурсоводам и гидам-переводчикам», — поясняет Кутепов.

По мнению парламентария, нельзя также освобождать от необходимости  проходить аттестацию и иметь  гражданство РФ тех, кто проводит экскурсии бесплатно, так как любой человек, в том числе иностранный гид, может заявить, что он не получает за работу вознаграждение. По той же причине не нужно разрешать проводить экскурсии любым людям, заключившим договор с объектом показа, а требование о наличии гражданства необходимо установить не только в отношении гидов-переводчиков, но и экскурсоводов (гидов) и инструкторов-проводников. «Это, опять-таки, не позволит уйти от выполнения установленных требований с помощью выбора смежных профессий», — сказал сенатор.

Предложения сформировали, обобщив предложений Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге, предпринимательского  и профессионального сообщества туристской отрасли города, следует из письма парламентария министру экономического развития.