Депутаты обсудили защиту прав жителей Красноярского края
Повестка третьего заседания девятой сессии Законодательного Собрания состояла из 32 вопросов, при этом более 25 из них были проектами региональных законов.
Впереди — весенняя корректировка
Спикер Алексей Додатко особо выделил доклад омбудсмена Марка Денисова «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2024 году». В ближайшие месяцы депутаты рассмотрят на заседаниях сессий Заксобрания отчеты уполномоченных по защите прав детей, коренных малочисленных народов, предпринимателей.
«Для нас это вопрос не дежурный. Как правило, в докладах звучит системная информация, касающаяся обстановки в той или иной социально значимой сфере, дается анализ деятельности органов власти — и государственной, и местного самоуправления, эффективности принимаемых мер и решений», — подчеркнул Алексей Игоревич.
Также спикер напомнил, что следующее заседание сессии запланировано на 24 апреля — депутатскому корпусу предстоит обсудить законопроект о внесении изменений в бюджет Красноярского края на 2025 год.
Обращений стало меньше
В ежегодном докладе омбудсмена, подготовленном в связи со статьей 20 Уставного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае», не только прозвучали статистические данные, но и был сделан анализ ситуации.
Как сообщил Марк Денисов, в 2024-м непосредственно к нему поступило 1945 индивидуальных и коллективных обращений (на 6,4 процента меньше, чем годом ранее). При этом стало больше устных жалоб.
Еще 1200 жителей региона обратились к 55 представителям омбудсмена, которые работают на общественных началах в территориях.
Больше всего жалоб в пересчете на число жителей получено из Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов. Увеличилось количество обращений из Курагинского, Ачинского, Ермаковского и Каратузского районов, из Минусинска и Енисейска.
Что касается тенденций, то в последние годы возросла активность сельских территорий, хотя население там уменьшается. При этом стало меньше жалоб из Красноярска (677 против 733 в 2023-м), Норильска, Зеленогорска, Березовского района.
Достаточно часто люди обращаются по поводу деятельности структур силового блока (это около 30 процентов от общего количества). Больше половины всех тревожных сигналов касаются военного ведомства, вопросов, связанных с СВО.
Восемь процентов приходится на нарушение жилищных прав. Заметно растет недовольство работой системы ЖКХ: людей в первую очередь заботят капремонты, высокие тарифы, деятельность управляющих компаний.
Тревожные сигналы по поводу происходящего в сфере здравоохранения занимают около пяти процентов от общего количества. Главная проблема — это, как отметил омбудсмен, «невозможность попасть на прием к врачу узкой специализации в разумные сроки». Сегодня дефицит докторов в Красноярском крае составляет около 18 процентов, при этом более 28 процентов тех, кто сегодня работает, старше 55 лет. Это может создать дополнительные проблемы в ближайшем будущем.
Марк Денисов напомнил: с недавних пор в его обязанности входит защита прав людей с особенностями ментального здоровья. В 2024-м сотрудники аппарата краевого омбудсмена побывали в девяти психоневрологических диспансерах и интернатах, отметив, что многие здания находятся в плохом состоянии. В Овсянке, например, психоневрологический диспансер был введен в строй еще в 1946 году. По мнению уполномоченного, необходимо хотя бы раз в пять лет сдавать по новому корпусу для этой сферы.
Второй год подряд омбудсмен поднимает проблему оказания гериатрической помощи.
«Много людей старшего поколения пришли к возрасту 80—85 лет, не сохранив ментального здоровья. Они не могут жить в семьях, их надо размещать в специализированные учреждения», — пояснил Марк Денисов.
46 365 обращений поступило в адрес уполномоченного с 2002 года.
Где брать кадры?
Обсуждение открыла депутат Заксобрания Елена Пензина — она напомнила, что в территориях пустуют муниципальные квартиры, в которые можно было заселить очередников. Но жилье требует ремонта, а соответствующей программы в крае нет.
Анатолий Самков спросил, не видит ли омбудсмен в регионе каких-то принципиальных проблем, мешающих оказывать более полную поддержку участникам специальной военной операции и их семьям.
Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев поинтересовался динамикой обращений, связанных с соцподдержкой, насколько она стала «ближе к людям». Отметим, что в 2024 году по этой теме уполномоченному поступило 175 сигналов. Значительная их часть касается системы расчета пенсий отделениями социального фонда.
Всего же в Красноярском крае различные виды соцпомощи получают более 1,4 миллиона человек, то есть практически каждый второй житель.
Депутат Ирина Иванова подняла тему телефонного мошенничества: для многих обманутых граждан эти звонки обернулись настоящей бедой. В свою очередь, Максим Маркерт призвал предпринимать более решительные шаги для того, чтобы изменить ситуацию с кадрами не только в здравоохранении, но и в образовании.
В обсуждении также приняли участие председатель комитета по образованию и культуре Вера Оськина, депутаты Андрей Гаюльский, Борис Мельниченко, Александр Бойченко, Денис Терехов.
«Взаимодействие с уполномоченным по правам человека — важная часть работы депутатского корпуса. Здесь требуются очень тонкие и адресные настройки», — отметил спикер краевого парламента Алексей Додатко.
Зампредседателя комитета по бюджету, госсобственности и защите прав граждан Виктор Кардашов предложил принять постановление по докладу омбудсмена за основу, парламентарии его поддержали.
«Главные конституционные права — на жизнь, образование, труд, медпомощь. Важная тема касается текущего момента. Идет специальная военная операция, жители Красноярского края, как и всей страны, участвуют в боевых действиях. Возникает много вопросов, когда не все предусмотренные меры господдержки отражаются. Мы зафиксировали этот момент в постановлении Законодательного Собрания», — отметил председатель профильного комитета Владимир Чащин.
Цифры и факты
В 2024 году уполномоченному поступило 1945 жалоб (в 2023-м было 2079).
Наиболее существенное снижение обращений зафиксировано по линии ГУФСИН.
Из Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района поступило 138 тревожных сигналов (в 2023-м — 147).
В 2024-м доля обращений в адрес краевых органов власти осталась на уровне 2023 года.
О выплатах и зарплатах
В первом чтении был принят законопроект о внесении изменений в закон «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений».
Министр образования Светлана Маковская пояснила: «Документ разработан в целях создания единого образовательного пространства и обеспечения единых подходов к формированию заработной платы работников учреждений образования».
Глава ведомства перечислила те изменения, которые несет законопроект.
Во-первых, увеличивается минимальный размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы — за счет включения в базовую часть специальной краевой выплаты. Во-вторых, изменения коснутся размеров компенсационных, персональных стимулирующих выплат, в том числе путем установления их в абсолютных размерах. В-третьих, в разряд стимулирующих будут отнесены выплаты за работу в сельской местности и в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), а также выплаты за наличие квалификационной категории.
На заседании сессии председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова сказала о том, что трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений выработала Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Законопроект одобрила Федерация профсоюзов Красноярского края, согласовали Счетная палата и прокуратура.
Изменения не потребуют дополнительного финансирования из регионального бюджета.
864
